(2)、政府首脑(总理)及其主要职权：

①地位、产生方式：

总理是政府首脑，由总统任命。

②总理的主要职权：

总理的主要职权：

◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策;

◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;

◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令;

◇对国家防务负有责任;

◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

(3)、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。

①国民议会

A、国民议会成员的任期和产生方式：

国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。

B、国民议会的主要职权：

a、立法权。

议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。

b、财政权

议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议

c、监督权

议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

②参议院成员

A、参议院成员的产生方式：

参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。

B、参议院的主要职权：

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

专家点评：

从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。

(二)、法国政体的运行

1、历史上的议会制：

法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。

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实行议会制的法国第四共和国遇到的最大问题是政局不稳。由于法国政党林立(最多时达200个)，各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。1947～1956年，平均不到十个月就更换一届内阁，其中有两届政府仅存在两天。

2、权力中心的转移及其原因：

为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国(1958至今)制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的权力分配，权力中心从议会转移到总统。

3、总统及其主要职权：

(1)地位：

总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。

(2)、职权：

总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。

专家点评：

从法国外交政策出台的过程中，人们可以看出总统在外交决策方面起着决定性的作用。制定重大外交政策时，外交部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。