全面排查和消除安全隐患。要针对近期事故多发暴露的突出问题，对交通运输、矿山、重点工业领域，重点建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。

严格落实安全生产责任。全面落实企业安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。要强化有关部门和地方的安全监管责任，领导干部和监管工作人员要敢于负责。发生生产安全事故，要根据情节轻重依法依规严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。

6.2010年7月3日15点50分，在福建省上杭县，紫金矿业集团旗下的紫金山铜矿湿法厂污水池防渗膜突然发生破裂，含铜酸性污水大量渗入地下，其中约9100立方米污水外溢至汀江。据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。距离紫金矿业集团所发生的污染汀江事件已有数月，但是国家有关部门对紫金矿业集团的经济处罚却迟迟没有出台。对于这样一个极其重大的企业污染事件，到底该对企业“开出”多大数额的经济处罚?如何才能形成威慑力，避免其他企业发生类似污染事件?企业在此类事件中应该承担多大的责任?企业怎样履行起自己的责任?我国目前正在推行的环境污染保险工作又能在此类事件中发挥怎样的作用呢?

据悉早在2008年，环保部与保监会就在苏州召开了全国环境污染责任保险试点工作会议，全国范围内的试点示范工作全面启动，江苏、湖北、湖南、重庆、沈阳、深圳、宁波等省市作为试点地区展开了相关工作，并初步确定以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业、垃圾填埋场、污水处理厂和各类工业园区等作为主要对象开展试点。但是，这项工作的开展似乎并不尽如人意，作为较早试点环境责任险的地区，试点近三年来，深圳市投保企业寥寥无几，其他省市的情况似乎也是大同小异。

在我国推动环境污染责任是一个系统工程，不是一方说了算的。承保环境污染责任险风险太大，若保险公司把费率定的高，企业不愿购买，定低了，又赔钱。很多企业是地方政府大力扶持的，环保部门对其监督检查的力度也比较薄弱。一旦发生污染事故，也有政府来兜底，企业怎么还会花钱去买保险呢?

企业投保要付出成本，在国家未做强制性要求的情况下，企业出于利益的考虑能省则省。特别是一些中小型的高污染企业的投保意识较为薄弱，而且每年的保费对于处于盈利边缘的企业而言，也增加了经营负担。加之目前国家尚未建立环境污染损害评估标准，企业对投保该险种后续理赔事宜也心存疑虑。而保险遵循的是大数法则，投保的企业越多，保险公司积累的“保费池”越大，则其承保的能力及抵御风险的能力就越大。一般投保的企业存在污染风险较大，一旦发生赔付就不是一笔小数目，所以保险公司也不愿承保。不过可以借鉴国外的经验，将此部分业务分保出去，从而降低风险。

7.2011年1月4日，上海市长韩正主持召开市政府常务会议，研究2011年市政府实事立项工作。会议提出，2011年实事项目要从当前上海实际出发，注重强化城市公共安全，注重向农村地区和困难群体倾斜，注重发挥世博后续效应，注重回应群众呼声，着力解决教育、就业、交通等群众反映集中的“急难愁问题”。

上海世博会有一个深入人心的主题——“城市，让生活更美好”。而强化城市公共安全，显然正是“让生活更美好”不可或缺的前提。执政为民，尺度就是群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。办实事要想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，首先要了解群众想的是什么，急的是什么，需要的是什么，而城市公共安全正是与人民群众息息相关的大事。上海市委书记俞正声前不久在人大常委会专题学习会上明确指出，上海首先要在加强城市安全上着力，查找涉及城市安全的各种隐患。市委书记把加强城市安全放在“首先”位置，有正本清源之意。2011年上海市政府实事项目将注重强化城市公共安全，令人瞩目，值得期待。

让人民群众安居乐业是政府的重大责任。所谓造福一方，这个“福”内涵也深，外延也广，其中理所当然地包含了城市安全。上海2010年的“11·15”特别重大火灾事故，敲响了城市公共安全的警钟。城市公共安全不只是治安，也不只是火患，比如无重特大安全事故，生产事故少发，消费品安全，生态可持续发展，有强有力的资讯安全保障等等，都是城市公共安全的屏障。安居也罢，乐业也罢，前提都离不开平安。这些年来，在群众最关注的社会问题中，城市安全是关注程度很高的问题之一。太平盛世是百姓心中的理想境界。只有太平未必就是盛世，然而盛世必须是太平的。否则，即使“食有鱼”、“出有车”了，但说不定哪天这“鱼”这“车”就被一场突发事故给毁了，也难称真正的好日子。

政府要抓经济，然而城市公共安全也要抓，也要抓紧抓好。城市公共安全事关人民群众的根本利益，事关社会主义法制建设进程，事关社会和谐稳定大局。如果说城市公共安全就是民生工程，那么人民群众对城市安全的满意度也正是检验政府政绩的重要标准。

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)

1.“给定资料1、2”反映了生产地沟油案件频发和难以查处的问题。请根据这两则资料，对导致这些问题的具体原因进行概括和归纳。(10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

2.根据“给定资料3”中的有关内容，谈谈对文中“粗放的、‘一刀切’式的公共卫生策略”这一表述的理解。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

二、为了体现对安全生产工作的重视，做好本市的安全生产工作，请根据“给定资料”，以市政府工作人员的身份草拟一份《加强我市安全生产工作的建议》。(20分)

要求：

1.内容具体，符合实际;

2.逻辑清晰，语言简炼;

3.不超过400字。

三、假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料”简要分析环境污染责任保险试点工作推行困难重重的原因，并提出解决这一问题的具体建议，供上级有关部门参考。(20分)

要求：

1.对原因的分析准确、全面;不超过100字;

2.所提建议具体、有针对性、切实可行;不超过300字;

3.条理清楚，表达简明。

四、“给定资料7”的画线部分写道：“政府要抓经济，然而城市公共安全也要抓，也要抓紧抓好。城市公共安全事关人民群众的根本利益，事关社会主义法制建设进程，事关社会和谐稳定大局。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.自选角度，立意明确;

2.联系实际，不拘泥于“给定资料”;

3.语言流畅;

4.总字数800~1000字。