目前，垃圾的混合收集仍是大城市普遍采用的垃圾收运方式。虽然2002年中国政府就开始提倡分类收集，但垃圾分类收集目前只占16%，效果不大。

曾经有人提出，垃圾分类难的主要原因是公众的环境意识不强。事实上，中国的老百姓在垃圾分类上做得很好，但是垃圾车最后却混着回收。这是因为垃圾处理企业是按照吨数获得政府补贴，他们并不希望大力推广分类回收。

中国大城市的垃圾桶采取“大类模糊”的设置方法就是很好的例证。西方国家一般对垃圾桶进行详细分类，便于民众进行垃圾投放。但是中国不同。对垃圾回收企业来说，如果标准越具体，老百姓做得越好，进人回收体系的垃圾越多，他们能够获得的补贴就越少。这事实上是过去数年里垃圾分类推广不理想的根本原因。

补贴政策还催生了虚报。据悉，北京一家垃圾填埋场采取垃圾清运车重复称量的方法，使其上报的日接受垃圾量比实际数字多50%，这五成“莫须有”的垃圾当然可以从政府获得相应补贴。

补贴政策的另外一个问题是，焚烧厂可以发电，而且进入电网后，政府也会提供补贴，这成为许多企业大力鼓吹焚烧项目的重要缘由。由于达不到发电要求，为追求更大的发电能力和从国家电价补贴中获取更大利益，焚烧厂在运行中大量掺煤，几乎成为“享受国家补贴的混合垃圾小火电厂”，不仅消耗能源，还产生了污染。

症结三：监督机制缺失

政府对垃圾处理的投入和补贴，实际上花的是老百姓的钱。但在垃圾处理问题上，中国目前尚未建立合理有效的第三方监督机制。

对于政府公布的数字和措施，甚少有学者和媒体站出来质疑其是否合理。例如，北京市日前公布，2008年以来，垃圾生产力目前仍按照每年8%左右的速度持续上升，但目前的北京市垃圾处理厂设计处理能力仅为1.04万吨。事实上，一些学者经过研究指出，从上世纪90年代到2007年，北京的垃圾增长率约为2%，为何突然变成8%，政府并未给出解释。而1.04万吨的数字，也与北京政府绿色申奥时提出的日处理能力1.621万吨前后矛盾。

此外，对于许多城市大力推广焚烧项目，也缺乏有效监督。从源头上减少垃圾量和扩建焚烧厂，是许多城市提出的目标，然而这两个目标自相矛盾。如果垃圾都进入分类回收体系，可以焚烧的垃圾数量必然减少。如果那些大力兴建的焚烧炉最后没东西可烧了，怎么办?

建设焚烧厂的投资巨大，建设一个日处理垃圾1000吨的焚烧炉及附属热能回收设备，大约需要7—8亿元人民币。要减少污染需要提高焚烧标准，但是每提高一项标准就要增加投资，而且焚烧厂是有寿命的。这些成本都需要老百姓承担，但焚烧项目从筹建到报废的全过程并没有来自第三方的监督机制。

症结四：简单化模仿

当下，全国各地兴建垃圾焚烧项目的热潮正在逐渐升温。北京、上海、广东、江苏等十几个省区均已建成或拟建设垃圾焚烧厂。

主烧派坚持的论据是，焚烧是发达国家尤其是日本为了解决垃圾问题而采取的有效措施，因此中国在垃圾处理问题上也要向焚烧倾斜。

这个论据的逻辑其实是简单化模仿，这只看到了硬币的一面，关键是还有另外一面。垃圾焚烧确实曾在欧美国家盛行过，但是他们目前都处于关闭垃圾焚烧发电的潮流之中。德国、荷兰、比利时、意大利等都早已相继颁布了“焚化炉禁建令”或部分禁建令。日本高峰期建设有6000多座垃圾焚烧设施，但到目前仅存1280座。即使是经济不是很发达的菲律宾，也颁布了垃圾焚烧设施建设的禁令。

发达国家发展垃圾焚烧项目有重要的历史背景，上世纪70、80年代，一次性垃圾数量庞大，而塑料制品无法降解，于是拿去焚烧。但存在二嗯英污染风险和投资运行成本过高这两大弊端，使得垃圾焚烧在经历了上个世纪80年代的高潮之后，目前在国外已经成为了一种“夕阳产业”。

最近这二三十年，全世界包括中国的废物资源化的技术发展很快，塑料制品完全可以进入回收领域和资源循环体系，用于生产仿木板等合成材料。因此，主张中国简单地模仿西方发达国家走过的道路，是不可取的。

8.当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。行动口号是：减少浪费，物尽其用，回收利用。当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低产生垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。而且，我国虽是资源总量大国，但人均资源量却居世界后列。

因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。

9.中国垃圾处理行业起步晚，但通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。现在中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。

2007年1—11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业累计实现工业总产值约611亿元，比上年同期增长了58.75%;累计实现产品销售收入约595亿元，比上年同期增长了53.58%;累计实现利润总额约16亿元，比上年同期增长了51.17%。

2008年1—11月，中国废弃资源和废旧材料回收加工行业实现累计工业总产值约871亿元，比上年同期增长了44.61%;实现累计产品销售收入约825亿元，比上年同期增长了38.97%;实现累计利润总额约20亿元，比上年同期增长了20.50%。

随着环境问题逐渐被重视，节能、环保成为各国的发展主题，已经开始为垃圾处理提供产业发展的机会。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。在如此巨大的垃圾压力下，有理由相信，垃圾处理产业会成为未来国内的明星产业。

再生资源成为资源循环的新起点，同时成为循环经济的重要组成部分。另外，在废弃资源和废旧材料回收利用加工过程中，不但解决了资源短缺问题，同时降低了垃圾排放，正可谓“一举两得”。我国不断出台政策支持垃圾处理行业的发展，各地政府领导也开始高度重视垃圾填埋场建设，加大了投入，可以预测垃圾处理行业的前景十分广阔。

作答要求

(一)请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，不超过200字。

(二)“给定资料4”中提到，“垃圾是放错地方的资源”，请谈谈你对这句话的理解。(15分)

要求：准确、简明，不超过150字。

(三)根据“给定资料”，简要分析我国在城市垃圾资源化过程中存在哪些问题。(15分)

要求：分析思考条理清楚，观点明确，不超过200字。

(四)“给定资料5”提到，福州为解决城市生活垃圾问题从1998年起开始实行净菜进城。根据福州的“净菜进城”对你的启示，提出一些解决城市垃圾问题的对策。(20分)

要求：分析全面，条理清楚，对策可行，不超过300字。

(五)作为社区基层工作人员，为了更好地落实城市垃圾处理工作，提高社区居民环保意识。你需要写一份相关的宣传稿，置于社区的公开栏中。(40分)

要求：(1)切合主题，通俗易懂，有说服力;

(2)逻辑清楚，语言准确;

(3)不超过350字。

(六)依据“给定资料”，自拟题目，写一篇议论文，谈谈你对解决你市垃圾问题的主张。(50分)

要求：观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言流畅，800--1000字。

本文是精品学习网为大家提供的甘肃公务员考试申论预测题相关内容，更多公务员考试最新信息请及时关注精品学习网公务员频道。

相关推荐：

2015年甘肃公务员考试申论模拟试题

精选：2015年甘肃公务员考试申论模拟练习（二）