参考答案

(一)请你归纳出给定资料1—4中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。(25分) 要求：归纳得当，概括准确，条理清晰，篇幅350—400字。

【参考答案】

在转变政府职能、建设服务型政府进程中，浙江省政府经过了三次大的职能转变过程，并取得了较大成效。一是加快进行体制改革，出台扶持政策，进行行政审批改革，将政府角色逐渐调整为以引导和服务为主的间接管理;二是在就业、社会保障、医疗、教育等社会事业建设领域做出了不懈努力;三是建设了企业服务平台，加强市场监管，努力营造良好的发展环境。这推动了浙江中小企业的成长、民营经济的繁荣和人民生活水平的提高。 然而，在转变中也存在着问题，具体表现为：一是服务意识和依法行政观念淡薄，引发多起行政诉讼案件;二是经济发展营造良好环境的服务职能仍不健全;三是社会事业建设虽取得一定成效，但覆盖面偏窄，城乡、区域之间存在显著的不均衡。这对浙江全面建设和谐社会、服务型政府带来不利影响。

浙江省应利用市场经济的先发优势，及已有基础和经验，继续完善政府的经济、社会服务职能，建设服务型政府。

(二)请你根据给定资料，就如何优化行政审批，促进政府职能转变谈谈你的措施建议。(15分) 要求：有针对性，可行性强，详略得当，字数在300字以内。

【参考答案】

调整行政审批事项。坚持市场优先和社会自治原则，对于非政府主体能够决定的，不再设定行政审批，调整行政审批事项。

优化行政审批程序。要整合行政资源，进一步完善政府部门内部机构设置，理顺部门职责关系，建立部f-j协调配合机制.精简审批环节，提高行政审批一体化运作水平。

依法把关审批事项。要严格遵循法定程序进行审批，对审批项目进行合法性、合理性审查论证，强化对审批过程的监督，对违法审批者要予以严肃查处。

创新审批服务方式。加强政务服务中心建设和电子政务建设，实行网上公开申报和受理，为群众办事提供更多便利。

(三)给定资料6中提到，“政府管理，应从‘全能’到‘有限”’。结合给定资料，请你谈谈对这句话的理解和认识。(20分)

要求：观点明确.分析透彻.篇幅不少于300字。

【参考答案】

政府管理应该完成从“全能”到“有限”的转变。政府权力不是无所不包的，而是有所取舍、有所限定，有所制约，有所侧重的，政府管理应做到有所管有所不管。

一方面全能政府的角色与市场经济的原则和规律格格不入.因而无法满足市场对政府职能的诉求。权力过分集中致使政府效率低下，容易滋生腐败，法治不健全。另一方面既然我们选择市场经济就势必要改革政治体制、转换政府角色。而有限政府是惟一理性和现实的制度选择。有限政府能够避免干涉私人事务、充分尊重人的自由、权利、以人为本，尽量避免直接干预经济行为，充分尊重市场机制在资源配置中的基础作用。

要实现政府管理从“全能”到“有限”的转变，必须要强化市场监督职能，同时转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。

(四)“有人说，政府管得越多越好;也有人说政府管得越少越好”，请结合给定资料，针对这两种观点，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数800—1000字。

【参考例文】

转变政府职能要辩证看待“弱化”与“强化”

近几年，但凡有轰动效应的社会事件，都和政府有着密切关联，评论之声潮水般地漫进现实社会，也浸润着、改变着现实社会。嘈杂的声音之下，有冷静的观察，也有无意识的围观;有务实的分析，也有狂燥的诘问;有理性的思考，也有极端情绪的宣泄。面对着经济的飞速发展，社会管理的日趋复杂，有人说，政府管得越多越好，也有人反其遭而论之，强调政府管得越少越好。

政府管得越多越好，意味着没有节制地去强化政府责任，政府就会变成“全能选手”。哪里能赚钱，哪些行业能赚钱，政府比企业更明白。社会上哪些商品过剩，哪些商品缺乏，哪些商品最受消费者欢迎，哪种商品即将被淘汰，政府比市场更清楚。政府会变得比企业高明，会变得比市场高明。政府对什么都能预知，都能计划，都能调节，服务范围就会无限地放大，需要的行政人员也会无限地放大。最终，职能全面只会导致效率低下，机构臃肿，人浮于事，“全能”变得“无能”。

政府管得越少越好，意味着没有原则地去弱化政府职能，政府就会变成“守夜人”。在政府领域，干部可以放松政德的约束，背离清廉为民的要求。于是，腐败分子可以有理由为了经济的发展，去接受权钱色的诱惑，理直气壮地贪污受贿。在商业领域，商人可以为了追求经济利益，用卑鄙的手段去欺骗消费者，利欲熏心。于是，“地沟油”、“瘦肉精”等恶性食品安全事件变成社会的常态，人民群众的生命健康只是少数有良知人的奢望。于是，社会恶性发展成了再正常不过的发展模式，至此，政府失去了有效进行社会管理的地位。

全面辩证地认识政府职能转化是重要的。一定要破除和纠正一味弱化政府职能的简单片面的认识，一方面，要果敢坚决地减少和弱化不适应不符合市场经济发展和经济发展方式转变的政府职能，另一方面，同样要果敢坚决地健全、强化适应符合市场经济发展和经济发展方式转变的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等政府管理职能。

因此，转变政府职能要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府到“有限”政府。面对发展的市场经济和复杂的社会结构，有的职能要弱化，有的职能要强化，不能简单地笼而统之，更不能形成政府职能越弱越好的思维定式。一个弱化，一个强化是同等重要的，齐头并举，彼此呼应，不能顾此失彼、厚此薄彼，忽视和偏废了一方。