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2014-11-13
制度要“贯通”。思想通、言路通,是制度通的前提和基础。没有思想的疏通、言路的畅通,就不可能把实践中的成功做法和经验及时上升为制度,更不可能建立一套行之有效的制度体系。当前,我们的一些制度还存在不健全、不完善、不科学、不严谨的地方,“贯通”性、协同性亟待增强。全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。健全制度体系、消除制度障碍、堵塞制度漏洞,打通制度通道,成为改革的当务之急。加强顶层设计和整体谋划,就是为了确保各个制度要素之间相互渗透、相互贯通、相互促进。有的人对此存在误解,认为顶层设计只是中央要做的事,省、市、县、乡的单位和部门只要“照单抓药”即可。其实不然。顶层设计是一个系统概念,研究的是系统当中各个要素之间的关系。中央自然是顶层,但一个省、一个市、一个县、一个乡也是一个有机系统,也要做好建章立制的工作,也要考虑本地本部门各个制度要素之间贯通的问题,也要按照系统完备、科学规范、运行有效的原则来推进制度改革,和中央的顶层设计形成呼应,使全面深化改革的制度体系真正“贯通”起来。
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