2016国考申论热点解读——餐饮食品环节存在的问题

编辑:sx_wuzx

2015-11-18

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材料一.学校(含幼儿园)食堂方面问题诸多。一是学校食堂基础设施相对滞后,不同程度存在面积窄,设备陈旧,“三防”和消毒设施不完善,厨房功能布局不合理,加工区域交叉等问题,导致学校食堂卫生难以保洁,食品容易交叉污染,食品安全达不到要求;二是食品安全意识淡薄,部分学校从领导到管理人员对食品安全重要性认识不足,自认为学校食堂办了几十年都没有发生食品安全事故,从而导致将食堂实行承包或变相承包(托管),承包人为赚钱,以低廉价格采购劣质的食品和食品原料,造成食品质量得不到保证,对发生安全事故存有侥幸心理;三是食品安全知识缺乏,学校食堂从业人员绝大多数对食品安全知识掌握甚少,不清楚哪些做法会带来安全隐患,不知道哪些环节会造成食品污染,更不懂得如何预防和处置食品安全事故;四是各级政府对学校食堂投入不够,造成食堂设施配套不完善,再加之管理不到位,目前学校食堂存在许多食品安全隐患和责任风险。

材料二.小餐饮服务单位方面也存在较多问题。一是证照不全,很多餐饮服务单位没有取得有效餐饮服务许可证,大部分从业人员没有取得有效健康证;二是“三防”和清洗消毒保洁设施欠缺,生熟未分开,极易造成食品和餐饮具交叉污染;三是卫生条件差,大部分小餐饮从业人员来自农村或下岗职工,相对讲这些人员素质较差,没有良好的卫生习惯,对食品安全常识了解不够,加工制作的餐饮食品存在诸多安全隐患;四是索证索票制度没有建立起来,废弃物管理还相对滞后,也给食品安全带来了一定的隐患。

材料三.农村集体聚餐方面问题较严重。农村办红白喜事集体聚餐习俗历来已久,而且聚餐面积大、人数多、时间长,再加之准备的食品比较多,而这些举办者和厨师都没有经过培训,普遍存在安全意识差,安全措施缺乏,管理主体不明,加工场所简陋,食品贮存条件差,没有消毒设备等问题,从而导致在农村集体聚餐时发生的食品安全事故逐年上升,虽然引起了社会的广泛关注,但是,由于农村集体聚餐管理在法律上不属于餐饮服务的监管对象,管理责任难以明确。目前,食品药品监管部门在这方面的责任只是“协调、指导和宣传”,然而,这毕竟没有法律依据,在实际工作中难以把握。

材料四.药品方面存在诸多问题:第一,处方药不凭处方销售的问题比较严重。虽然处方药凭处方销售在法律法规上有明确的规定,但仍有一部分药品经营者不凭处方销售或者转抄处方销售药品。第二,非药品冒充药品现象较为突出。目前,相当一部分药店除经营药品外,还销售医疗器械、消毒产品、保健食品等物品。一般消费者无法识别,难以判断,极易上当受骗,社会反映强烈,不但扰乱了药品市场秩序,而且还让社会公众对我们的工作造成极大误解,严重影响了食品药品监管部门的形象。第三,药品经营企业存在违法违规的问题。一些药品经营企业法律意识、质量意识和诚信意识淡薄,为追逐高利益而恶意违反法律法规的现象时有发生。如“查票”、“挂靠”,执业药师和药学专业技术人员不在职在岗,特别是单体药店药学专业技术人员缺乏,挂靠现象严重。第四,农村单体药店质量管理水平不高的问题。农村单体药店普遍存在购进渠道不规范、购进记录不完整、出租出借柜台、销售过期药品等问题,质量管理水平差,存在较大质量安全隐患。

材料五.要想进一步规范我国的食品药品行业,确保消费者的合法权益,一是进一步完善餐饮食品和药品监管法律法规和相关政策。如出台《中华人民共和国食品安全法》相关配套的法规规章;出台餐饮服务从业人员健康检查和管理规定;出台《保健食品监督管理条例》,修订《化妆品卫生监管条例》;出台加强对一次性餐饮具和集中消毒饮具的管理规定;出台执业药师管理制度;出台建立和完善监督抽验制度等。二是切实加强对学校食堂的安全监管。建议出台加强学校、教育行政部门、餐饮监管部门以及地方政府责任的政策性文件。明确校长是学校食品安全的第一责任人,并将食品安全列入学校年度目标考核内容。从制度上加强对学校食品安全的监督管理,确保学生的餐饮安全。三是切实加强从业人员的教育与培训。要充分利用各种媒体平台大力宣传食品药品安全知识,提高广大人民群众的饮食用药安全意识。同时,还要加强对食品药品安全管理人员和从业人员的培训,提高他们安全管理能力和水平,让所有食品安全管理人员和从业人员都能熟练掌握食品药品安全知识。四是切实加快诚信体系建设。出台加快企业诚信体系建设的政策文件,并按照企业的诚信等级来确定监督管理的次数,对诚信度高、管理规范的企业减少检查次数,重点对那些管理不规范、不诚信的企业加强监管,既能有效的缓解监管力量不足,又能集中解决重点问题。五是切实加强食品药品安全监管城乡一体化建设。要进一步加强乡镇(街道)食品药品安全监管机构建设,建议省局出台建设标准和考核细则,完善监管站(中心)功能建设,使之真正运转起来,实实在在地发挥作用。六是切实加强县区局应急指挥中心业务用房建设。针对全省新建的县区局基本是租房或借房办公的问题,建议省局能否将这些新建局的应急指挥中心业务用房建设纳入全国“十二五“规划基建的笼子,以便争取项目资金,解决这些新建县区局无房办公的问题。

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