2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简洁明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划;加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放;加强环境监管，巩固治理成效;按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费;监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放;落实县(市、区)长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。2月，市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》。3月，有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4月，市政府出台了对近海海湾沿岸进行综合治污的具体规划。5月，市人大、政府对多位领导同志到J市、S市检查整治工作。据悉，J市计划5年内投入24亿元用于近海水域污染专项整治。除了保证资金的投入，目前，J市即将完成对23家污染企业的在线监控，污水处理厂首期4万吨规模的厂区土建工程已经完成。年内拟试运行，市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头将被切断。S市政府也出台了“专项整治方案”，将全市70家污染企业列入污染源监测名单。市政府还计划在四五年内，投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。该市领导呼吁，对一些重污染企业就要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为，方可保证将整治工作“进行到底”。

5.天津地处环渤海中心，拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区。在临港工业区的施工工地，记者看到，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆。工程负责人介绍：“这样做既疏浚了航道又进行了吹填造陆。”临海工业区总体规范填海造陆80平方公里，建设中始终坚持科学选址、科学规划、科学围填。目前，一期20平方公里以已全面完成建设，成为国家级现代化的循环经济示范区。临港工业区主任说：“海河入海口从这里入海，污水一直影响到整个滩涂，形成一个浅滩，这里适合围海，会改造这块地的生态环境又达到发展经济的需要。”那么在这里围海造地，到底有没有改善当地的生态环境呢?记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，已经变成了绿洲，草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得清澈碧绿。

假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这又是为了什么呢?天津港负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等。

三、作答要求

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)

要求：准确、全面。不超过200字。

2.“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

(二)针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)

要求：

(1)准确全面，切实可行;

(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。

(三)A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

要求：

(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;

(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;

(3)通俗易懂。不超过400字。

(四)结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明确，事实与观点紧密结合;

(2)语言畅达，条理清楚;

(3)总字数800～1000字。

(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)

要求：准确、全面。不超过200字。

【参考答案】

近期目标难以实现有自然和人为双重因素。自然方面：渤海属于内海，海水封闭性强，自我交换能力差，污染后更新周期长。人为方面：一是陆源污染超标排放的入海排污口多，海上污染严重。二是众多行业进行经济开发活动，多部门各自有其管理职能，很难进行海陆一体化综合治理。三是众多主体分享渤海环境和经济效益，治理工作效率低。四是属于政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中无法实现各体系的对接统一，影响治理效果。(198字)

2.“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

“环保错位”实质是先污染后治理的环境开发道路。日本通过填海造地，集中配置资源消耗型企业，促进了工业的飞速发展，由此带来海洋污染等后遗症。于是，日本政府不得不投入大量资金、技术、时间用于恢复生态环境，付出了巨大的环境与经济成本。因此，我国应引以为鉴，坚持走“资源开发，环保先行”的正确道路。(144字)

(二)针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。(20分)

要求：

(1)准确全面，切实可行;

(2)条理清楚，表达简明。不超过300字。

【参考答案】

W市在进一步建设“宜居城市”中存在对近海海域造成严重污染的问题。

对此，需要：第一，设立“再生补助基金”，政府投入资金，引导社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境;第二，出资支持公众植树造林，政府出资，鼓励民众种植植物，绿化、美化、协调生态环境;第三，加强环保技术研究，不断进行各种实验，找到恢复海洋生态环境的更好方案。第四，控制污染排放，征收超标排污费，监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放;第五，科学开发海洋，科学选址，科学规划，制定减免政策，鼓励企业预留生态岸线，从而使发展工业与环境保护融为一体;第六，落实环保责任制和绩效考核制，监督本地区污染源治理。(287字)

(三)A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

要求：

(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;

(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;

(3)通俗易懂。不超过400。

我市在近年来的近海建设过程中，由于城市选址及污水注入，出现了一些严重的环境污染问题。对水产资源造成了毁灭性的破坏，影响了海水的自净功能，对地区的群众生产、生活造成严重危害，严重影响人民群众的身体健康，并造成严重的经济损失。对此，市委市政府提出保卫“蓝色国土”计划，希望社会各界积极参与。

一、开展近海水域情况调查，有计划推进污染治理;二、加快环保基础设施建设，完善企业治污设施，并保证正常运行，确保达标排放;三、落实县长和重点乡镇领导干部的环保责任，以监督本地区污染源治理，不断巩固治理成效;四、按照“谁污染谁治理”的原则，实行超标排污收费制度;五、加大海水治污投入。

恢复“东海明珠”的美誉人人有责。政府部门将对一些重污染企业拿出“壮士断腕”的勇气，将整治工作进行到底!我们呼吁社会各界行动起来!(347字)

(四)结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明确，事实与观点紧密结合;

(2)语言畅达，条理清楚;

(3)总字数800～1000字。

【参考例文】

海洋的健康

当 “细雨鱼儿出”已经成为现代人的追溯和想象，当“碧海蓝天”已经成为历史的景观，我们不得不承认，原本美丽的自然环境已经遭到严重的破坏。如今“百川之源”——海洋，其被污染和被破坏程度尤为严重，它给我们展示的是资源耗尽的“病态”，凸显着污水恶臭的“顽疾”。因此，保护海洋的健康显得尤为重要且势在必行。

坚持科学规划为本，做好事前预防，为海洋健康提供牢固根基。古语有云：“凡事预则立，不预则废”。海洋的健康是事关人类生存安危的大事，在其健康受到威胁之前，需要做好科学的规划。然而，诸多地方政府，在发展规划中没有充分重视生态环境的保护，导致了中国以渤海为代表的海洋遭遇污染的后果。为此，需要对沿海城市和地区的发展规划进行科学的审查，统一规划、统一管理，合理布局港口和工业岸线、鼓励和扶持对海洋资源环境可持续利用的产业，限制对海洋资源环境破坏的产业。

坚持合理开发为要，做好事中控制，为海洋健康提供有效支撑。海洋资源丰富，蕴含着巨大的生产力。人类在开发过程中，获得了生物、化学、矿产、能源等等资源，这些都对经济的发展、科技的进步起到了强有力的推动作用，然而，海洋资源并不是取之不尽用之不竭的，并且核电站的爆炸、海上石油泄露、污水的排放等污染，都给我们美丽的海洋造成了不可估量的损害。因此，应遵循“取之有度，用之有数，注重保护”的开发原则，建立起海产品的开采区，控制污水排放，采用先进的技术设备，避免溢油污染，走可持续发展之路。

坚持有效恢复为重，做好事后管理，为海洋健康提供坚实保证。尽管海洋有着世界上最强的自我净化功能，但我们仍不得不面对这片深蓝的海域污染愈来愈严重，入海排污口生态环境质量等级差，渔业捕捞无序、无度，赤潮频发，海洋已不堪重负的严酷事实。“责任止于此”，各部门尤其是决策者要正视海洋环境现状，建立整套海洋环境保护责任体系，有效治理和控制污染源，制定江河沿岸各区段的水质标准、沿岸各城市污水排放标准，加强海洋环境监测，建立环境事故预警体系，从而有效实现污染海域的有效恢复。

“海洋是生命的摇篮，是文明的起源，是蓝色的宝藏，也是人类最终的归宿”，海洋之疾，在于污染，污染之责，在于人类。保护海洋，就是保护人类，就是保护地球家园。为此，需要科学规划、合理开发、有效恢复，从而为海洋的健康保驾护航，让金黄的沙滩、碧蓝的海水重回人们的视线!(967字)

小编在此预祝考生能顺利通过2014年国家公务员考试，请认真阅读为考生整理的国家公务员考试2014申论考前冲刺题及答案。

相关推荐：

2014国家公务员考试《申论》试卷预测 

2014国家公务员考试《申论》冲刺试卷  

2014国家公务员考试《申论》模拟试题及答案