作答要求

一、根据“给定资料1”中的有关内容，请对文中的“中国式过马路”加以解释。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

二、“给定资料3”反映了节假日旅游景区“不堪重负”的问题，请对该问题产生的原因进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、简明。不超过200字。

三、M市L区拟进一步大力宣传《M经济特区文明行为促进条例(草案)》，请根据“给定资料”，以“文明立法让生活更美好”为题写一份宣传稿。(20分)

要求：

1.内容具体，体现政府加强文明行为规范的决心;

2.用语恰当，通俗易懂;

3.500字左右。

四、“给定资料1~2”反映了城市交通存在的诸多问题，假如你是某市交管局工作人员，请结合“给定资料”，提出解决建议并呈送市政府有关部门参考。(15分)

要求：

1.对存在的问题概括准确、扼要;

2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行;

3.不超过400字。

五、根据“给定资料”反映的内容，联系社会实际，围绕“创建文明社会”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.立意明确，有思想性;

2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

3.层次清楚，语言流畅;

4.总字数800~1000字。

2015年国家公务员考试《申论》模拟试卷四参考答案

一、根据“给定资料1”中的有关内容，请对文中的“中国式过马路”加以解释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【参考答案】

“中国式过马路”指行人交通安全意识比较淡薄，置交通法规于不顾，出于法不责众的心理，不管红绿灯，凑够一撮人一起过马路的现象。这是由于行人违法成本低、城市交通规划和管理不足、汽车日益普及和文明程度低等原因造成的。因此，应加强行人安全出行意识并建立良好的汽车文明，为行人创造安全出行的环境。

二、“给定资料3”反映了节假日旅游景区“不堪重负”的问题，请对该问题产生的原因进行概括和归纳。（15分）

要求：准确、全面、简明。不超过200字。

【参考答案】

该问题产生的原因有以下四点：

一是带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。

二是高速路免费通行激发了人们的旅游消费热情。

三是景区管理欠缺。景区信息不畅通;未实行人流控制，缺乏客流超容预警和应急安全预案;景区基础设施不完善，管理混乱;重利益轻质量。

四是居民生活条件提高。随着生活水平不断提高，人们的旅游消费能力提升，旅游消费高涨。

三、M市L区拟进一步大力宣传《M经济特区文明行为促进条例（草案）》，请根据“给定资料”，以“文明立法让生活更美好”为题写一份宣传稿。（20分）

要求：

1.内容具体，体现政府加强文明行为规范的决心;

2.用语恰当，通俗易懂;

3.500字左右。

【参考答案】

文明立法让生活更美好

广大市民朋友：

随着城市经济、人口规模的发展，我市的生活水平有了显著的提高，但在城市日常生活中仍到处可见随地吐痰、乱扔垃圾、违规占道停车、闯红灯、抢座、插队等不文明行为。这些不文明现象不仅影响市容市政建设，还极易酿成治安刑事案件和交通事故。为进一步规范市民文明行为，提升我市文明生活水平，有关部门通过广泛征求社会各方意见，拟定了《M经济特区文明行为促进条例(草案)》，拟对以下主要不文明行为进行处罚：

第一，乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物的，责令清理，并处200罚款;

第二，向城市绿地内抛撒杂物，践踏竖有禁止性标志的城市绿地的，责令改正，并处200元罚款;

第三，在设有禁烟标志的公共场所吸烟，执法人员予以劝阻，对经劝阻无效者，处500元罚款并劝其离开该场所;

第四，对于一年之内三次以上违反规定者，执法部门应当在法律、法规规定的处罚措施的基础上处以1000元罚款。

文明无关事小，却事关每一个人的行为规范。对于各种不文明行为，我们不仅要予以道德谴责，还要依法予以惩戒。当文明蔚然成风，我们会发现这个城市因为你我他的文明行为将变得更加美丽!

L区文明办

××年××月××日

四、“给定资料1～2”反映了城市交通存在的诸多问题，假如你是某市交管局工作人员，请结合“给定资料”，提出解决建议并呈送市政府有关部门参考。（15分）

要求：

1.对存在的问题概括准确、扼要;

2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行;

3.不超过400字。

【参考答案】

城市交通存在问题：

一是行人缺乏交通法制观念和安全意识，违法行为处罚低。

二是车主交通素质低，违章行为多并缺乏文明意识。

三是收费公路多，道路公共福利不足，增加市民负担。

四是交通资源不足，城市交通规划不合理，节假日易造成拥堵。

五是管理部门缺乏安全紧急预案，管理模式缺乏创新，效率低。

解决建议如下：

一是加强道路交通文明宣传。纳入普法教育轨道，建立社会化宣传教育网络，增强人们的交通安全意识和交法常识。从源头抓起，切实提高驾驶人综合素质，为行人创造安全出行的环境。

二是提供免费公路福利，减轻市民出行负担，让高速公路免费常态化。

三是扩建道路，合理规划和完善交通设施。合理设置红绿灯时间，保证非机动车道畅通等。

四是制定、完善交通法规，加强检查执行的力度，采取严厉处罚措施，加大交通违章和不文明行为的违法成本。

五是要制定全面的应急预案，遇到交通瘫痪状况可快速处理事故、疏导车流，创新工作模式，提升效率。

五、根据“给定资料”反映的内容，联系社会实际，围绕“创建文明社会”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.立意明确，有思想性;

2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

3.层次清楚，语言流畅;

4.总字数800～1000字。

【参考例文】

创建文明社会须自律和他律双管齐下

当我们走在大街小巷上，细心观察，各种陋习层出不穷，“中国式过马路”、“中国式开车”、“中国式吐痰”、“中国式扔垃圾”……因抢座、插队、违规跨栏和闯红灯引发的“血案斗殴”也是层出不穷。许多人更是一边痛恨这些“中国式不文明”，一边在不知不觉的“随大流”。这些看似无足轻重的陋习，正侵蚀着人们的心灵，并给社会环境和城市形象带来了潜移默化的破坏，更有甚者把陋习带到国外，损害了国家形象。随着社会的进步和发展，规范文明行为，提升文明素养，成为现代社会必上的一堂课。创建文明社会，必须要靠“自律”和“他律”双管齐下。

创建文明社会，自律是内在动力。自律要求人们对社会规范、道德规范、道德准则及各种法纪法规形成自觉认知和内在的价值观念。正如表演艺术家濮存昕在公益广告中说：“文明是一种力量，我们每个人迈出一小步，就会使社会迈出一大步。”每个人都应自觉培养文明言行素养，从自我做起，这是创建文明社会的基础。要创建文明社会，就要通过媒介、活动、主流舆论等社会化方式加强对人们文明意识的宣传教育和公德教育，努力培育形成崇尚文明、讲究礼仪、遵守秩序、爱护环境的良好社会风尚。

创建文明社会，他律是外在推力。人性都有脆弱和偷懒的一面，随大流、法不责众，是众多不文明现象产生的重要原因。“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”，这种“中国式过马路”是“从众心理”的典型表现：“大家都这样，我也就这样了”。因此，在公民群体并未形成真正的“自律”之前，必须辅之以“他律”来约束和规范，如M市等地就针对不文明行为制定了处罚条例等。依靠法律法规的力量来制约这种不文明现象的发生，加大惩罚力度，这是世界上很多国家制约不文明现象的一个共同的经验，让不文明行为付出代价，必须把道德力量和法制力量有机地结合起来。

除了法律规范，敢于监督别人的不文明行为也是一种颇有成效的“他律”，如交通协管员、服务人员等的善意提醒。建立各级监督机制和奖励措施，以相互间的“他律”监督促使人们改变在日常生活中的不文明习惯，形成“自律”，也能收到事半功倍的效果。

创建文明社会，是促进社会进步的动力因素，也是持续推动国家兴旺的保证。政府部门要完善各项基础设施和提高管理服务水平，为人们提供方便舒适的公共环境;同时，更要引导公民在“他律”的过程中学会“自律”，以“自律”为主导，并辅之以“他律”，这样才能把公民道德规范内化为公民的自觉文明行为，提升全社会的文明水平。

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