【编者按】精品学习网公务员频道提供国家公务员考试2009年申论真题特点分析，供考生参考。预祝大家考试顺利!

2009年国考申论试题，围绕同一主题，下设加工业低端化与粮食安全两个子问题。在一次考试中糅合两大问题的材料，是以往国考申论所没有过的，体现出命题思维上求新、求变的特点。但同时，两个课题又是有联系的，内在的精神实质中贯穿着一条主线，即转变经济发展方式，最终实现产业结构优化升级。尽管有些题要求作答的考生并不相同，有地市级以下和省部以上之分;但是所有考生面对的基本问题是相同的，所要把握的应对原则也是一致的：都要从经济发展和国家安全的宏观上把握问题，从具体的观察点上切入问题。

一、材料解读

【材料一】主要为理论型材料，隐射了本次考试的试题主题，即******总书记在十七大中指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”这为理解全部材料定下了基调。暗示一下问题都是围绕此主题展开。材料中含有两层信息，随后，材料概括表述了2007年5月1日，******总书记在河南郑州煤矿机械集团有限公司考察时的讲话精神，指出“提高中国企业产品国际竞争力”的国家战略。两者结合，可得知本次考试的一大主题是：转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，通过自主创新、发展大型企业集团等方式，提高中国产品的国际竞争力，进而提高我国经济的综合竞争力。这一主题可在材料2-7中得到印证，材料1的这层意义统摄以下6条材料。

同时，第一则材料还揭示了国家在粮食生产和粮食安全方面的政策方针，即2008年9月8日至10日，******在河南焦作市农村考察粮食生产，指出“发展粮食生产，一靠政策，二靠科技”。同年9月30日，******在安徽考察，对小岗村村民做出稳定和完善农村土地经营承包制度的表示：保持现有土地承包关系稳定并长久不变，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。第二层内容的末尾也是第1条资料的末段，概括党的十七届三中全会决议精神，加快农村改革发展，促进经济社会整体发展。这层信息统摄材料8至11，与应对国际粮食危机、保障国家粮食安全具有密切联系。

【材料二】为事实性材料，以辩证性思维先描述广东在经济发展上曾经取得很大的成功。随后笔锋一转，指出了广东的产业结构硬伤，事实依据就是以东莞为代表的两头在外，中间加工的低端化生产模式，是广东经济发展的短板。接着，又进一步阐述为了应对这种传统模式，广东发展现代化重工业，以推进产业结构优化升级。

【材料三】本条为事实材料，介绍了东莞某企业林老板的谈话，暗含问题，对应第二大题1小题。由于试题要求依据本条材料作答，只有了解材料中林老板谈话内容，才能概括谈话主旨，指出其心态中在中国企业家中的普遍性，揭示这种心态的危害性，并联系其他材料，指明纠正这种心态、推动企业自主创新的方向。

【材料四】以林老板为例，展示产业转移取得成功的案例，同时中小企业在发展中面临的瓶颈是缺少高技术人才。为作答第一题提供信息要点。