4.2012年12月16日，中央经济工作会议在北京闭幕，“新型城镇化”被提到新的高度。会议提出，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。要构建科学合理的城市格局，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务。

中央政治局常委李克强在基层视察时指出，城镇化是中国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。他强调，要着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。

中国社科院农村发展研究所研究员L表示，中国的新型城镇化需要解决三大问题。首先，城市土地扩张要与农业人口转移相结合，不能单一扩张城市、大搞建设。其次，城镇化要与产业转移相结合，实现产业在城乡间、地区间合理布局。最后，大城市要与中小城市及城镇协调发展。他表示，虽然中国的城镇化发展很快，但“市民化”速度相对较慢，超过1.5亿农民工离土离乡到城市打工，游离于城市和农村之间，带来一系列经济和社会问题。要实现发展方式转变，必须有序稳妥地实现农业人口向城市转移。

多位专家认为，城镇化任务提出后，需要在户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面进行综合配套改革，从而最大程度上释放出新的改革红利。专家G称，要解决农业转移人口的市民化问题，政府应当在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别，提供更加均衡广泛的公共服务。

5.美国是个高度城镇化的国家，85%以上的人口住在城市里。全国50个州，3043个县(郡)，35153个市、镇(村)，基本达到城镇(村)一体化，农村城镇化。美国“小城镇”有两种概念，一种叫小城市，即“Small city”;还有一种叫小镇，即“Little town”。美国的小城镇往往是由居民住宅区演变而来，一般200人的社区就可申请设“镇”，如有足够的税源，几千人的社区就可申请设“市”。美国城市规模大小差异很大，从几百万人口到几百人都有;但以3～10万人口居多。近30年发展起来的大都市区、城市圈或称为卫星城集中起来的城市带，是大批小城镇的集合，而不是靠无限扩张中心城市管辖范围来实现城市规模。美国联邦统计机构把它称之为“都市区”。从地区看，美全国可分为三个著名的城市群(带)。东北部城市最为集中，形成一个城市连绵带。这个庞大的都市群北起波士顿、南到华盛顿绵延700公里，宽约100公里。五大湖南部的工业地带，都市化程度也很高。从密尔沃基开始，经过芝加哥、底特律、克利夫兰到匹兹堡，形成又一个城市连绵带。第三大城市连绵带在加利福尼亚州。它北起旧金山湾区，经洛杉矶、圣迭亚戈直到墨西哥边境。这三大城市连绵带规模都在世界前列，许多大城市地区已经联成一片，往往这个城市的延伸部分却是另一个城市的发展部分，卫星城镇和工业区相互交错，已难于分辨是哪一个城市的郊区了。

美国政府内部管理简单化，政府官员少，部门少;小城市政府官员报酬很低，甚至没有，都是兼职的。政府的职能，就是为纳税人服务。美国的地方政府按职能来分，大体是两种类型：一种是具有比较全面行政职权的地方政府;另一种是为管理某一具体事项而设立的，如管理学校教育的“学区”，或“卫生专区”、“土壤保护专区”等。洛杉矶、华盛顿、纽约等大城市均有2～3个大型飞机场，航班很多，几乎每分钟都有飞机起飞降落。陆上交通更是四通八达，6～8车道的高速公路已经成网。美国1997年各种道路长度总计635万公里，其中高速公路有近9万公里;每千人拥有汽车760辆，是一个名副其实的汽车王国。美国非常重视市镇建设规划。每个城市都有自己的详细发展规划。规划必须通过专家的论证和市民的审议，一经通过确定，规划就具有法律效力，十分稳定，不得随意更改。如要变动，必须经市民重新审议通过。

6.日本是个“加工贸易”型国家，其城市分布与结构的突出特点是与临海工业带和港口城市密切相关，因而形成港口工业为主的城市带是日本大城市地域结构的另一个重要特色。明治维新以后，日本有两个工商业中心，东日本以东京为中心，西日本以大阪为中心，并分别与重要国际贸易港口横滨、神户联结成著名的“京滨工业带”和“阪神工业带”。以此为基础，在城市地域类型的构成上就相应地形成了“京滨城市带”和“阪神城市带”的空间结构模式。

近年来，日本的大城市发展呈现停滞趋势，而众多新兴小城市的发展却势头强劲，一改以往发展迟缓、结构趋同、管理落后、功能低下的落后局面，20世纪90年代以来，日本的小城市不仅在数量上而且在经济实力上得到迅速发展。尤其是随着经济结构的调整，其发展更呈跃进之势。据统计，在1990～2000年的10年间，日本的小城市数量由249个增加到448个，占全国城市的比率已从54.6%增至66.7%。