推动绿色发展，需要在实践中不断探索和创新。积极创新科技扶持机制，每年至少拿出地区生产总值的3%支持企业引进新设备，开发新技术、新产品、新工艺，以科技创新带动产业转型升级;建立金融联席会议制度，完善金融服务体系，成立生态产业发展基金，以金融创新服务产业转型升级。将发展产业集群作为推进产业转型升级和经济结构调整的有效途径，按照“统一规划、共享配套、集聚发展，以集聚促进节约、以集中推进集约”的要求，建立完善的产业服务链，健全生产要素和劳动力市场，吸引配套和关联企业入驻，形成特色产业集群。

共青城市在推进绿色发展过程中，把改善民生放在突出位置，努力把强市与富民统一起来，让老百姓共享绿色发展成果。2012年，共青城市城乡居民收入快速增长，城镇在岗职工人均可支配收入32500元，同比增长25%;农民人均纯收入10010元，同比增长30%。全年投入民生领域的资金达到5.1亿元，同比增长46.8%，占年度财政支出的43.6%。目前，已初步形成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。以社会保障为例，2012年提高低保救助标准，实现了应保尽保的目标，累计发放城市低保资金3024.2万元、农村低保资金565万元、医疗救助资金468.9万元，提高了困难群众生活质量，促进了社会和谐。

5.日前，环保部和保监会联合下发通知，要求涉重金属企业、石化行业企业、危险化学品经营企业和危险废物经营企业必须强制购买环境污染保险。一旦这些企业发生污染事故，污染受害者或受污染的地区可以通过保险公司获得赔偿。

早在2007年，原国家环保总局和保监会就已经在全国推动环境污染保险试点。目前我国已在10多个省(自治区、直辖市)开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。

环保部有关负责人介绍说，一些地区的实践证明，运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生，也有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益。

根据两个部门的要求，涉重金属企业、石化等高环境风险企业要投保环境污染责任保险。涉重金属企业包括重金属采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。从环保部门的监管情况来看，近年来，屡屡引发重大污染事故的大多是这几类企业。

对应当投保而未及时投保的环境高风险企业，环保部还依照法律制定了约束措施，企业的投保情况将与企业的环评审批、排污许可、上市核查紧密结合，此外，企业还将被暂停申请环保专项资金的资格。

保险监管部门表示，将引导保险公司把开展环境污染责任保险业务作为履行社会责任的重要举措，合理设计保险条款，科学厘定保险费率。据介绍，保险条款载明的保险责任赔偿范围包括：第三方因污染损害遭受的人身伤亡或者财产损失;投保企业(又称被保险人)为了救治第三方的生命，避免或者减少第三方财产损失所发生的必要而且合理的施救费用;投保企业根据环保法律法规规定，为控制污染物扩散，或者清理污染物而支出的必要而且合理的清污费用;由投保企业和保险公司约定的其他赔偿责任。

6.据X县群众反映：位于X县S村的某包装印刷有限公司，自建厂以来，在没有任何排污手续的情况下，常年肆无忌惮地排放黑色、黄色粉尘污染环境，老百姓多次向当地环保部门投诉无果。

据知情人讲，该公司法人代表是N市的人大代表，工厂建于20世纪80年代，根本没有任何环评手续，且距离村庄特别近，一到刮风的季节，烟尘更是四处飘散，严重影响群众的生活。环保部门来了也只是以罚代管，吃饱喝足了事，老百姓敢怒不敢言。

X县D村铁里寨园一位村民投诉称，本村附近南工业园区有个养殖场，厂里把鸡的粪便未经处理直接排放到水渠里，造成整个村的水环境、空气环境、卫生环境恶化，恶臭顺风飘，群众不敢开窗，生活受到严重干扰，群众多次向有关部门反映，但最终未得到解决。

记者接到投诉后，到实地调查，南工业园区后面的小河散发着刺鼻的臭味，河水呈黑色，里面满布污水和粪便，污染的小河与村庄的环境十分不协调。

县环保局监察大队队长对记者说，该厂已存在十多年，从2012年开始政府就责令该厂搬迁。当问及该厂有无环评手续时，队长并未正面回答，也没有对河水污染事件的处理办法给出任何解释。