调查报告显示，37.8%的职业病患者没有获得任何形式的赔偿。

根据卫生部提供的数据，我国现有约1600万家企业存在有毒有害作业场所，约2亿劳动者在从事劳动过程中遭受不同程度职业病危害。有关职业病的案例，不时见诸媒体。最近发生的苹果公司供应商员工职业中毒、甘肃古浪尘肺病农民工集体维权等事件，再次牵动着社会神经。

这一话题也一直是近几年全国和地方“两会”上的热门话题。2010年全国“两会”期间，秦希燕代表提出对《中华人民共和国职业病防治法》进行修改的议案;2011年四川省“两会”期间，张瑞雪代表的议案关注的内容，也是劳动者职业病防治。2010年以来，职业病防治法修改连续两年被列为一类立法计划。2010年8月，国务院面向社会公开征求修改草案的立法建议。

5.安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。我国每年因各类事故死亡人数都在10万人左右。近年来，重特大事故的数量虽然有所减少，但总死亡人数仍然居高不下，甚至呈现上升的趋势。2011年以来，一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失。

造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、监察体制不够完善、法制不够健全和国家企业安全投入强度较低之外，企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的因素。长期以来，国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足，安全欠账太多，尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化，技术落后，一些重大危险源得不到有效治理，形成了特大事故隐患，时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康。安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件很难保障，也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。

2011年7月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

全面排查和消除安全隐患。要针对近期事故多发暴露的突出问题，对交通运输、矿山、重点工业领域，重点建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。

严格落实安全生产责任。全面落实企业安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到不安全不生产。要强化有关部门和地方的安全监管责任，领导干部和监管工作人员要敢于负责。发生生产安全事故，要根据情节轻重依法依规严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责、能负得了责。

6.2010年7月3日15点50分，在福建省上杭县，紫金矿业集团旗下的紫金山铜矿湿法厂污水池防渗膜突然发生破裂，含铜酸性污水大量渗入地下，其中约9100立方米污水外溢至汀江。据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。距离紫金矿业集团所发生的污染汀江事件已有数月，但是国家有关部门对紫金矿业集团的经济处罚却迟迟没有出台。对于这样一个极其重大的企业污染事件，到底该对企业“开出”多大数额的经济处罚?如何才能形成威慑力，避免其他企业发生类似污染事件?企业在此类事件中应该承担多大的责任?企业怎样履行起自己的责任?我国目前正在推行的环境污染保险工作又能在此类事件中发挥怎样的作用呢?

据悉早在2008年，环保部与保监会就在苏州召开了全国环境污染责任保险试点工作会议，全国范围内的试点示范工作全面启动，江苏、湖北、湖南、重庆、沈阳、深圳、宁波等省市作为试点地区展开了相关工作，并初步确定以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业、垃圾填埋场、污水处理厂和各类工业园区等作为主要对象开展试点。但是，这项工作的开展似乎并不尽如人意，作为较早试点环境责任险的地区，试点近三年来，深圳市投保企业寥寥无几，其他省市的情况似乎也是大同小异。

在我国推动环境污染责任是一个系统工程，不是一方说了算的。承保环境污染责任险风险太大，若保险公司把费率定的高，企业不愿购买，定低了，又赔钱。很多企业是地方政府大力扶持的，环保部门对其监督检查的力度也比较薄弱。一旦发生污染事故，也有政府来兜底，企业怎么还会花钱去买保险呢?

企业投保要付出成本，在国家未做强制性要求的情况下，企业出于利益的考虑能省则省。特别是一些中小型的高污染企业的投保意识较为薄弱，而且每年的保费对于处于盈利边缘的企业而言，也增加了经营负担。加之目前国家尚未建立环境污染损害评估标准，企业对投保该险种后续理赔事宜也心存疑虑。而保险遵循的是大数法则，投保的企业越多，保险公司积累的“保费池”越大，则其承保的能力及抵御风险的能力就越大。一般投保的企业存在污染风险较大，一旦发生赔付就不是一笔小数目，所以保险公司也不愿承保。不过可以借鉴国外的经验，将此部分业务分保出去，从而降低风险。

7.2011年1月4日，上海市长韩正主持召开市政府常务会议，研究2011年市政府实事立项工作。会议提出，2011年实事项目要从当前上海实际出发，注重强化城市公共安全，注重向农村地区和困难群体倾斜，注重发挥世博后续效应，注重回应群众呼声，着力解决教育、就业、交通等群众反映集中的“急难愁问题”。

上海世博会有一个深入人心的主题——“城市，让生活更美好”。而强化城市公共安全，显然正是“让生活更美好”不可或缺的前提。执政为民，尺度就是群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。办实事要想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，首先要了解群众想的是什么，急的是什么，需要的是什么，而城市公共安全正是与人民群众息息相关的大事。上海市委书记俞正声前不久在人大常委会专题学习会上明确指出，上海首先要在加强城市安全上着力，查找涉及城市安全的各种隐患。市委书记把加强城市安全放在“首先”位置，有正本清源之意。2011年上海市政府实事项目将注重强化城市公共安全，令人瞩目，值得期待。