4.一起起环保事件在经媒体曝光后总是能得到相关部门及时、有效的处理，这又不免引起我们的思考，即新闻媒体这种舆论监督在整个环保事业中发挥着什么作用，为我们环保事业的发展带来了什么思考?为什么环境问题只有借助声势的浩大的媒体舆论才可能引起社会的关注，才能对企业、政府等强势力量造成自上而下或由外而内的压力，迫使他们正面的处理问题?

媒体，作为第三方监督主体的重要组成部分，曾曝光了一系列环境污染或生态破坏事件，证明了我国经济中的“市场失灵”现象，与此同时，也揭露了政府在科学环境决策和积极履行环保职能上的“失灵”。总之，对企业，他们监督其生产，曝光其污染环境的行为;对政府，他们督促并监督其负担起环境保护公共职能，对企业进行环境管制。不得不说，媒体监督发挥着不可替代的作用。

与其他发达国家不同.我国的环境保护是由政府主导并自上而下而非通过公民权利保护运动推行发展起来的。而在处理经济发展和环境保护的关系问题上，地方政府尤其是中西部一些贫困地区政府总是采取经济利益优于环境利益的做法，走“先污染，后治理”的老路。而就公民与政府关系而言，虽说人们基于公共信托理论赋予了政府权力，政府就有义务保障人民权利更好的实现。但是，在实践中，公民却与政府处于不平等的地位，公民往往无法凭个人或多人的力量与其抗衡。即使对政府的决策或职能的履行有异议也无处申辩。

与公民不同，媒体在某些程度上，扮演着将环境问题的发生以一种客观、有效和公开的方式呈现出来，进而形成一股强大的舆论压力，从而迫使相关部门积极解决环境问题的角色。在环境问题的发生和环境问题的解决中发挥着桥梁的作用。

自上而下压力是最为有效的，但是这种自上而下的压力常常缺乏足够的运作动力，或者说这种结构本身就有很强的惰性。因此，必须有一个自外而内的推动力。媒体的作用就在于通过曝光形成自外而内的舆论压力。而这种自外而内的压力又轻易地转化为了自上而下的体制压力，这种自上而下的体制压力对于环境问题及时、有效地解决的影响力无疑是巨大的。但是推动环保事业的不断进步和发展不应只靠这种外在的推动力。让政府变被动为主动加强与实现与媒体及公众的良性互动才是环保的应有之义。

5.江苏省环保宣教中心的公告栏里摆放着这样一张荣誉证书——《建立政府与媒体、公众良性互动机制》荣获2013年度全省宣传思想文化工作创新奖提名奖，发证单位是江苏省委宣传部。

“各位.6月6日上午10点，地铁2号线莫愁湖站，环保地铁启动仪式和环保列车开通准时进行.请大家准时参加。”这是6月5日下午15点42分在“江苏环境新闻”QQ群里显示的一条消息，发布者是江苏省环保宣教中心新闻科副科长吉樱。

这个QQ群一共有27位成员，除了宣教中心新闻科的工作人员，其余都是省内跑环保条日的记者。打开QQ群聊天的界面，翻看消息记录会发现，每隔一段时间就会有召开新闻通气会或者集中采访的通知。

“对于公众关注的环保热点问题.我们都会协调相关处室召开新闻通气会或者集中采访。

频率低时，10天左右会有一次，频率高时2-3天就会有一次。为了让报纸、电视、网站等媒体共同参与，我们不仅建立了QQ群，还建立了微信群。通知发出后10分钟内没有回复的，我们会主动打电话和条口记者进行确认。”吉樱说。

如果说主动邀请媒体参加环保部门的工作是一种开明、信任的态度，那么，及时回应公众关注的热点就是江苏环保部门掌握话语权的一个具体体现。2013年5月12 13凌晨4时，鑫川8号在南京段发生沉船事故。宣教中心主动和省环境监测中心水质部联系。了解事故水域及下游沿途水域的水质监测应急工作，并在13日形成初步调查结果后，组织媒体进行集中采访，对水质监测情况进行了实时通报，极大地消除了长江沿岸居民的恐慌。

从2012年下半年开始，宣教中心建立月度环境新闻通报制度，并一直坚持至今。每月将江苏省环保厅重点工作、媒体报道的焦点以及公众关心的热点问题及时通报，做好权威发布，引导主流媒体积极为环保中心工作服务。“我们要通过及时向媒体通报相关信息，掌握环保话语、的主动权，使新闻发布常态化。”江苏省环保宣教中心主任王玉华说。

杭春燕是跑环保条口的老记者。在她眼里，环保部门近几年对于媒体的态度变化很大。“以前主动发布很少，及时回应更难。”她坦言。由于工作调动，杭春燕曾有一段时间不从事环境新闻报道。待到再次回到环保条口，她不免有些担心，如果像以前那样，可能不利于新闻报道的开展。于是她提出申请，参加一些厅里的会议，了解环保部门近期的主要工作，以及今后一段时间的工作计划。

让杭春燕没想到的是，这个想法一提出，就得到了江苏省环保厅厅长陈蒙蒙的大力支持。

“我记得当时陈厅长说，既然江苏省政府的常务会议都邀请记者参加。我们的会议也可以邀请记者参加。”杭春燕回忆。在她看来，这体现了环保部门对待媒体开明、开放的态度，同时代表了环保部门面对媒体的自信，这种做法也能让环保部门与媒体之间的关系更为融洽。在王玉华看来，主动邀请媒体参与环保部门的工作会议，不是一种表面姿态，而是政府部门待媒体态度的真正转变。

环保部门的工作会议会展现出环保工作思路。特别是，一些重大事项的决策，例如一项制度、一份文件的出台，都要通过会议的形式进行讨论。所以，让记者参与其中，有助于他们了解相关政策出台的背景，为他们开展新闻报道提供方向，避免记者在报道一项政策时，仅依据他们所看到的文字通稿和政策文本，来理解其制定背景、意义、作用等深层次的本质，导致报道出现偏差。否则，报道与公众见面后，相关政府部门再和记者沟通、纠偏，并向公众二次解释、澄、清，就被动了。“因此，主动邀请记者参加到我们的工作中来，可以有效掌握主动权，让记者了解一项政策出台的来龙去脉，对于媒体客观展现环保部门的工作。发挥正确的舆论导向也是有好处的。”王玉华说。

上午11点，江苏省环保厅办公室主任季丙贤轻轻地敲了敲厅长陈蒙蒙办公室的门。

“进来。”

季丙贤推开门才发现，早上9点来采访的记者还在。

陈蒙蒙看了看手表，对季丙贤说：“估计还要有一会儿，咱们的会放在午饭时间吧。”

主动接受媒体采访，做好环保宣传员，这样的理念根植在陈蒙蒙的心中。

“为了接受记者的采访。让记者更深入地了解江苏的环保工作，陈厅长经常要把自己的工作进行调整。除非特别紧急的工作没法调整，其他情况下，都秉持媒体采访优先的原则。”江苏省环保厅办公室的工作人员说道。“每个处室的一把手处长或者主要负责同志都要主动接受媒体的采访。”这是陈蒙蒙对省环保厅各个处室提出的要求。

与媒体建立良性互动，不仅要有领导的重视，还需要制度的保障。为了更加适应当前的形势，2014年春节后，宣教中心开始对2009年出台的《江苏省环保厅新闻管理办法》进行修订。在广泛征求意见的基础上，《江苏省环保厅新闻宣传管理办法》于3月28日正式出台。

“近几年，新闻采访和宣传报道日益增多，亟需一个更加便捷、可操作性强的新闻宣传管理办法。”王玉华表示。以大气质量为例，通常记者清晨发现有霾，上午就会提出采访要求，作为宣教部门当天就要联系相关部门安排采访工作，信息即可迅速见诸网络、报纸和电视。而按照老的《办法》，临时报道计划须提前5个工作日上报，流程耗时长、程序复杂，显然不能满足当今工作的需要。