申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

解读：

阅读理解能力，要求考生对给定材料进行深层次阅读、准确理解材料的各方面内容，并涉及对材料本质问题的理解。阅读理解能力是最为基础的一项能力。考生只有对给定资料有一个整体的把握，了解材料的特定事实是什么，各个材料与特定事实之间的内在联系是什么，材料的内容、表达观点和反应问题，才能为综合分析、提出和解决问题打好基础。

申论试卷对这一能力的考查，一般反应概括题型，主要表现在要求考生概括意义、原因、问题、对策等等。

综合分析能力，这一能力考查是建立在考生对材料有全面且深刻的理解基础之上，结合自身多角度的思考再做出深度的分析和评价，从而透彻把握问题的核心和本质。它最能体现考生的逻辑思考水平以及思考问题的深度和广度，因此也是申论考试的核心能力。

这种能力在试卷中通常是通过分析题型来考查，一般有较为传统的考察形式，如分析问题、原因、意义等。也有较为新颖的考察方式，如解释某词语、句子或句段的含义;或谈对于某观点的看法等。不管什么样的考察方式，河北省对于综合分析能力的考察其实还是较为简单的，真正需要考生“推断或评价”的部分并不多，读书答案关键词可以在材料中找到。

提出和解决问题能力，在这部分大纲明确要求考生要在依据给定材料基础上，联系自身知识储备。这意味着申论考试不单单全部都是在材料中去抄答案，还是需要考生在备考过程中去储备一些理论知识的。只有这样才能针对材料中的问题，提出具体、切实、有效的解决措施和办法。

提出问题和解决问题能力在试卷中对应的往往是提出对策型的题目，具体类型有直接从材料中分析对策，也有根据问题提出对策。

文字表达能力，在申论测查的四项能力之中，文字表达能力基本上是贯穿于整个考试的能力，考生无论是作答概括题、分析题还是对策题，考生都要保障自己的语言表达要流畅，语义明确，最好有一定的条理性和逻辑性。不过对于文字表达能力考查最为直接和严格的还是当属文章写作题，因此考生在作答最后一道大作文题时要避免自己的表述出现错别字、过于口语化等问题，会直接拉低自己的分数。

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