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2014-08-04
与西方一些国家相比,我国的法律法规还不太健全,特别是对于社会诚信道德方面的打击、惩罚力度不够,使得失信者钻了空子,敢于违法。另一方面,执法人员“执法不严、违法不究”,某个地方或部门为了自身的利益和面子,对查出的有问题的食品,只要内部人打声招呼,这事就可以不了了之。他们的放纵使得法律的强制力和约束力在市场交易中无从表现,这对那些失信者来说形成了一种变相的鼓励,更加促进他们为所欲为。
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在我国古代,孔子就提出了“富而后教”的思想,我觉得这个思想对现代的人来说很有教育意义。市场经济让大家富了起来,但富起来之后干什么呢?是搞一些乱七八糟的东西,吃喝嫖赌?或者是不断提高自己的生活质量,提升自己的各种素质,提高自己的诚信道德?这是一个很重要的选择。食品安全是百姓生活的基础,失去安全保障,经济、社会就会陷入一场混乱,后果将不堪设想。所以,在当今的市场经济条件下,加强诚信道德教育非常重要,尤其是在食品安全问题上。
诚信道德教育必须从孩子抓起、从企业的个人抓起、从政府官员抓起。曾子曾说过:“孩子小,没有分辨能力,处处都聆听父母的教诲和模仿父母的言行。如果父母向小孩子撒谎,那就是在教孩子撒谎。”所以,对孩子进行诚信教育的过程中,父母也需要提高自身的诚信道德水准。企业是市场经济主体,企业诚信是经济发展的基石。企业应对员工定期进行诚信道德教育,开展一些诚信道德评比活动,鼓励优秀,督促落后,在企业内部形成良好的诚信道德氛围。政府官员的诚信是社会诚信的基础和源头,是进行社会诚信道德教育的关键,他们的一举一动都深受老百姓的关注。因此,加强诚信道德教育,政府官员必须率先示范,起模范带头作用。
现在,不讲诚信道德的行为如此猖獗,关键是因为守信者没有得到相应的肯定和奖
励,失信者也没有得到相应的谴责和惩罚,从而助长了一些人和企业的失信心理。因此,我国应吸取国外诚信道德奖惩制度的优点,尽快建立诚信评核和失信惩戒体系,引入“个人破产法”和“市场进入法”,对失信者进行严厉惩罚。在实施过程中,建立一个相应的监督体制,由工商、质监等部门人员来协同执行此功能。建立诚信道德惩戒机制就要加大对失信个人、企业的处罚力度,同时对诚信企业和个人实施减税政策,支持和鼓励诚信食品企业进行改善、引导技术,降低企业质量改造的成本。
俗话说:“不以规矩,无以成方圆”。“西方人相信:总统是靠不住的,唯一可靠的是制度”。他们有很严密的法规制度来保障诚信道德,谁破坏了诚信道德,谁就要付出沉重的代价。
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其实,发达国家也经历过食品安全危机,如美国的“肮脏食品加工厂”,欧洲的疯牛病,日本的毒大米,以及德国的“毒黄瓜”事件。
美国的食品安全监管机制比较分散,按照联邦、州和地区分为3个层面监管。三级监管机构大多聘请相关领域的专家,采取进驻饲养场、食品生产企业等方式,从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管,从而构成覆盖全国的立体监管网络。从食品供应的源头开始,法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签,并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料,并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”,标明其来源和去向。
日本农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息,为每种农产品分配一个“身份证”号码,供消费者查询。在食品加工环节,原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外,食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。日本的食品监管还重视企业的召回责任,日本采用以消费者为中心的农业和食品政策。
2010年底,德国一养鸡场发现饲料遭致癌物质二恶英污染。事发后追溯机制立即启动,违法企业很快浮出水面。对于这次二恶英事件中的肇事者,德国检察机关提起了刑事诉讼,同时,受损农场还提出了高达数千万欧元的民事赔偿。
英国的食品监管体系经过了上百年的积累和发展。英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000年。此前,英国在1990年颁布《食品安全法》,对食品质量和标准等方面进行了详细规定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基础上修改而成的。再往前追溯,还可以找到一些与食品安全相关的法律。可以看出,发达国家对食品安全的重视源远流长,而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善。
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鼓励公众参与食品安全监管,贵州省六盘水市建立食品安全有奖举报制度,属于一级举报的,按罚没金额的10%给予奖励。
举报人可通过电话、信件、传真、电子邮件等方式,对非法生产、销售农业投入品;在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质;加工销售未经检疫或者检疫不合格的肉类及肉类制品;利用餐厨弃用油脂非法加工食用油等进行举报。
据介绍,违法案件举报分为三个等级:详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索和相关证据,并协助现场查处,举报情况与事实结论完全相符的属一级举报;提供违法事实、食品安全事故线索和部分证据,协助查处工作,举报情况与事实相符,属二级举报;提供违法案件和食品安全事故及隐患线索,不直接协助查办,举报情况与事实结论基本相符,属三级举报。六盘水市规定,一级、二级、三级举报,将分别按罚没金额的10%、8%和5%给予奖励。
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