江苏2016公务员考试申论模拟题参考

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2016-03-11

“新村运动”大大推动了农业与农村的发展,富于创新精神,特点鲜明:一是自始至终强调“勤勉、自助、合作”精神,政府设置了奖勤罚懒的机制,重在激发村民内部的积极性。二是让农民选出“指导者”,自己的事情自己办,每个村选出新村建设指导者,负责组织大家的行动,里长(即村长)只管服务,指导者不拿报酬,但政府给予精神和物质奖励。三是注重搞好骨干培训,韩国中央和地方都有相应的培训机构,培训期间公务员与农民选出的指导者同住同吃,共同讨论,研修班上制定出各村建设规划,交郡核准后实施。

韩国还发动全社会帮助农村建设。政府要求各界名流、知识界人士和企业老总,都要与新村建设指导者一起培训,尽其所能支持“新村运动”。

中韩两国同属人多地少国家,又具有相似的文化背景,他们的有关经验值得我们借鉴。

韩国的经验证明,只要采取有效的政策措施,城乡收入差距拉大的现象是可以避免的。而且农村的发展不仅不会延缓工业化进程,反而能为工业化提供更大的市场和人力物力支持,进而加快工业化、城市化进程。韩国政府实行的奖勤罚懒政策,对新村建设指导者和基层干部的激励政策,强化公务员对新村建设的责任制,从提高农民生活质量入手、先易后难的操作程序等等,都值得我们在建设社会主义新农村中借鉴。

材料九:

据香港大公报发自北京的报道,华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇教授表示,中国新农村建设应该首要是战略思路上的转变,由城市优先发展走向城乡相对均衡发展,在整合由工业化而加剧的城乡二元结构的过程中展开新农村建设,目前正是一个历史上的转折点;而随后应是打破种种制度壁垒,在制度保障的基础上展开合理有效的资源配置。

徐勇教授指出,中国的新农村建设,应该从国家整合角度来理解。而在整合城乡二元结构的过程中建设新农村,首先应该是一种整体的战略思路和方向的根本转换,由城市优先走向城乡相对均衡,由从农村汲取资源变为支持农村。随后才是具体政策方面的安排和资源配置。

中国在二十世纪为实现工业化整整用了一百年。而这一时期与农村相关的政策千变万化,但万变不离其宗,是为了从农村汲取资源以支持工业化,成为一个强大的工业国家。但这一过程也留下了一个城乡差距日益扩大的社会,要完全实现这种建设新农村的根本转变,甚至需要一百年的时间。但目前中央的高度重视,特别是以全面取消农业税为代表的各项重点政策,已经呈现了一个走向历史转折的很好起点。

徐勇说,在战略思路转换的基础上才谈得上具体的制度、政策方面安排和资源配置,而其中应优先考虑的应该是打破过去城乡二元结构给农民设定的种种制度壁垒。不是简单地拨几袋水泥,修几条路,改造几个厕所。如果不解决制度壁垒,不确定农民的主体地位;如果没有制度保障,针对三农的资源配置可能是低效的甚至是浪费性的。

他强调,中国为从农村吸取资源完成工业化而建构起来的城乡二元结构有三大支柱,一是户籍制度,二是农税制度,三是社会福利的社区自我供给制度。这也是将束缚中国农民的三重主要的制度壁垒。目前,随着农业税的全面取消,虽然农民还在通过农产品与工业产品价格剪刀差等途径事实上承受著负担,这一壁垒的消融已颇见成效。户籍制度也出现了日益松动的趋势。但将农民排斥在公共产品国家供给体制之外的第三重壁垒目前对农民的束缚还非常严重。这也是新农村建设在制度建设方面应该抓住的重点环节。

申论要求:

一、请用150字左右的篇幅,概括材料六中江苏省委李源潮书记讲话的主要内容,要求条理清晰,内容全面。(20分)

二、根据材料所给定的内容,说明下列三个判断的正确与否,并说明理由,字数不超过300字。(30分)

1、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。因此,在现阶段的社会主义建设进程中,全党和全国人民应当以新农村建设为中心,着力改变农村的面貌。

2、韩国“新村运动”的经验表明,在促进农村发展,改变农村面貌,消除城乡差距的过程中,不可能有统一的发展模式。因此,必须主要依靠农村自身优势的发挥,激发农民的积极性、主动性和创造性,政府对此无需过多干涉。

3、有学者认为,目前,在束缚中国农村发展的三重主要制度壁垒中,社会福利的社区自我供给制度还非常严重。因此,必须扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制,要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。

三、根据材料,自选角度,自拟标题写一篇议论文。要求:论点明确,结构合理,逻辑严谨。字数不超过1200字。(50分)

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