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2015-04-21
6.党的十八大明确提出,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境。可这些有悖公平的现象为何屡禁不绝?
当前“父子兵”“夫妻店,,首先违反了回避制度。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。《国家行政机关工作人员回避暂行规定》明确要求,国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中,凡涉及直系血亲等亲属关系的,应自行申请回避,不得参加有关调查、讨论、审核、决定,也不得以任何形式施加影响。一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并“一致通过”,显然违反了这些规定。
南京市下关区劳动局招聘系统内领导子女事件经媒体曝光后,下关区委决定,免去卞爱平下关区人力资源和社会保障局局长职务,并给予警告处分,给予原人事局局长徐基荣警告处分。浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子’’事件曝光后,平阳县政府决定,对事件责任人林传杯,免去其平阳电大校长职务,平阳县纪委常委会决定对其妻许某给予党内严重警告处分,取消林廷耀的平阳电大法学教师拟录用资格。可以说,凡被媒体曝光的就业腐败案件的当事人大多受到了惩处,长期以来,父母安排子女的工作被视为一种“人之常情”。一些单位违规招人、暗箱操作被举报揭发后,往往只是将不合规矩的人清退而已,大多没有受到严厉处罚。一旦违法违规的成本代价偏低,不少人会根据收益预期继续胆大妄为地如法炮制。
7.当年愚公移山,曾发出豪言说将“子子孙孙无穷尽也”。现在,我们一些领导对自身利益的捍卫。对权力世袭制的迷恋,也颇有几分愚公的执着。在他们眼里,权力以及权力带来的好处,也应该“子子孙孙无穷尽也”。不同社会阶层之间严重缺乏流动,权力自然也愈发集中。历史早就证明了封建世袭那套是行不通的,早晚会被人民推翻的。如何从根本上杜绝“这种事多的.是”是当务之急。
从近几年发生的就业腐败情况看,就业透明度明显不足。一些待遇优厚行业,尤其是事业单位及垄断行业招录透明度更差。纵观近几年发生的就业腐败事件,国有企事业单位、党政机关工勤编制人员招考就业腐败易发多发,而公务员招考中的就业腐败则相对较少,究其原因不外乎公务员招考程序的公开、严格和企事业单位招聘的暗箱操作和随意性。北京大学政府管理学院教授顾昕指出,以务实的态度来看,招聘环节存在裙带关系,在很多国家都是难以避免的。而且,由于这种关系的隐形特点,面试环节考官自主权较大,要证明并惩罚这种不公正的人情现象,没有什么有效的办法,而更主要的是要把重点放在程序的规范与公开上。应增加面试环节的透明度,通过适当的渠道比如网站展示应聘者整个面试环节的表现。这一方面能体现出公平竞争,让所有参与者对结果心服口服,另一方面也给落榜者下一步的提升提供了一个参考。
必要时,应该公开进行面试。凡单位有进人需要,要根据岗位特点设置招录程序,面向社会公开招考,保证公平,择优录用。
在就业腐败中,人事制度不完善突出表现在国有企事业单位、党政机关工勤编制人员招聘游离于制度之外。个别地方党政机关,按照公务员人数的10%~15%配备后勤服务人员,这些人员的招聘全由用工单位自行决定。为此,专家A指出,扩大“凡进必考”范围,国有大中型企业、事业单位新进人员,必须进行公开招聘。紧扣“一把手”的用权过程,对其在用人上的权力范围、行使方式以及决策责任作出具体规定,使之既有利于工作,又能受到有效制约。
上世纪80年代初,美国经济持续低迷,时任美国总统罗纳德·里根的儿子普雷斯科特·里根也成为一名失业者。里根总统或许也希望为儿子找一份像样的工作,但在高度发达的公众监督下。要成就其事谈何容易?而在我们这里,相关的文件、政策、法规,都没有将领导干部子女就业状况纳入报告范围,普通公众对此更是无从知晓与监督。对此专家8建议,在网络、电视、电台和传统纸质媒体上开辟监督就业腐败专栏,以拓宽社会监督、群众监督和舆论监督的渠道。
只要对舆论监督进行有力有序有规的引导,必然能发挥其巨大作用,遏制部分人对公共权力的滥用,从而更有力地杜绝就业腐败。
就业腐败与其他腐败有不同之处。人民对其关注度特别高,尤其是大学生就业问题,每年有几百万人要就业,牵涉到千家万户,关系到整个社会的和谐稳定,关系到人民的切身利益和生存大计。全国每年在就业腐败方面的投诉较多。有网友在论坛里发帖:“我用手机拍摄到一个工作人员在统计分数的时候改分了,我该向市里举报还是直接给县里面报?”目前,群众投诉有的是到被投诉部门去投诉,有的是层层下转,最后竟落到被投诉对象手中。多数投诉无果,使得大部分人没有了积极性。
8.如果说,中国古代科举制度曾经造就的许多“朝为田舍郎,暮登天子堂”的故事,多少具有“教育决定职业”“教育改变命运”意义上的某种教育公平,那么,对今天的一些“贫二代”大学生而言,即便是这个意义上的教育公平,看起来也将是一个更加遥远的梦想。“你有的是背景.我有的只是背影”,多少人突然感叹,当出身和关系成为通行证,就意味着个人奋斗会面对悲情失败。
在就业形势严峻、好岗位稀缺的当下,好能力不如好关系,机会不均等是最大的不公。长此以往,社会阶层之间由内而外、自下而上的正向流动机制迟迟不能建立起来,社会结构将变得越来越隔膜、僵硬而脆弱,这对于促进社会流动、构建社会和谐都是非常不利的。同时干部利用权力为自己垄断了社会上事业编制、优越岗位的进人权,践踏了最基本的社会秩序。破坏了社会的公平竞争原则,而受损害的却是政府在人们心中的公信力与凝聚力。真正的人才难以脱颖而出,一些庸才得意猖狂,社会就不会有真正的创新和发展活力。
9.为进一步规范事业单位公开招聘工作,2014年5月,陕西省委组织部、省人社厅下发通知,进一步规范事业单位公开招聘,禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为。
按照通知,县(市、区)及以下所属事业单位公开招聘工作,由设区市事业单位人事综合管理部门统一组织开展。设置公共科目笔试,专业技能测试和面试分开进行的,同一岗位招聘人数与通过报名资格初审并确认的应聘人数之比不能低于1:5;设置公共科目笔试,但专业技能测试和面试合并进行的,或不设置公共科目笔试的,这一比例不能低于1:3;达不到开考比例的岗位,招聘计划数予以核减或核销。同时,公共科目笔试和面试应设置最低分数线,设置办法应在招聘公告中明确。要求各级事业单位人事综合管理部门要根据当地实际,制订切实可行的操作规程,严格执行事业单位公开招聘回避制度和保密制度的各项规定,自觉接受社会及纪检监察部门的监督。
作答要求
一、根据“给定资料2~3”,请你概括目前就业腐败的具体表现。(15分)
要求:概括准确,语言简练。不超过250字。
二、给定资料中提到“父辈就业时代”,根据“给定资料4~5”,谈谈你对“父辈就业”现象的认识。(15分)
要求:分析准确,内容全面,条理清晰。不超过300字。
三、结合“给定资料6~7”,请你就如何治理就业腐败、营造公平的就业环境提出具体解决措施。(20分)
要求:内容全面,条理清晰。不超过500字。
四、请结合对给定资料的理解与思考,以《“父辈就业”之我见》为题,写一篇文章。(50分)
要求:
(1)观点明确,联系实际;
(2)内容充实,论述深刻;
(3)结构完整,语言流畅;
(4)总字数1000~1200字。
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