六、政府的管理运行职能

1.含义：

是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则”

2.可分为：

计划职能

组织职能

领导职能

控制职能

七、影响与制约政府职能转变的因素

1.社会环境的变迁(是转变的外因)

2.公共行政的科学化(是转变的内在动力)

3.技术手段的创新(是转变的根本保障)

4.传统行政文化的影响(是转变的制约因素)

八、政府职能转变的内容

主要有三个方面：

1.政府职能的外部转移

(政府与非政府组织之间)

2.政府职能的系统转移

(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)

3.行政管理方式的转变

(包括工作方式、工作作风、运行程序等)

九、政府职能转变的关键

关键是：政企分开

十、政府机构的含义

广义：

是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。

狭义：

国家行政机关

政府机构与非政府机构的关系

注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别：

1.国家机构：国家机构包含政府机构。

2.政党组织

3.群众组织：如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会

4.事业单位(因为不以行政管理为主要职责，因而不属于政府机构)：如地震局、气象局

十一、机构编制管理

1.领导体制：

统一领导、分级管理

2.管理机关：

党中央、国务院设立中央机构编制委员会。

地方各级党委和政府设机构编制委员会。

3.主要任务：

a.职能管理：“三定”-定职能、定机构、定人员编制

b.机构管理

c.人员编制管理：

即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置

注：政府机构的名称一般包括：

域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。

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