本文为2013军转干考生提供“2013年北京市军转干部安置考试申论理论指导”具体内容如下：

2013年北京市军转干部安置考试申论理论指导

编者按：党召开的十八次全国代表大会，胡锦涛同志作出重要报告。这是一场关乎未来中国走向的重要会议，注定载入史册。胡锦涛同志的重要报告，是对科学发展观的系统总结与发展，具有重要的备考指导意义。现将重要思想进行摘要，供各位军转干部学习使用。

一、全面建成小康社会的战略目标

【热点概述】根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

【点评】全面建设小康社会，是科学发展观指明的发展方向和目标，与科学发展观五大建设相对应，全面建设小康社会强调：在经济建设上，通过转变发展方式实现又好又快发展;在政治建设上，切实推进依法治国，尊重和保障人民群众的合法权益，提高国家的法治化水平;在文化建设上，强调精神层面的核心价值体系建设，以及精神力量转化成物质财富(即文化产业)的能力;在社会建设上，强调将经济社会发展的成果，转化成人民群众的福祉，着力解决当前关乎群众利益的重大民生问题;在生态建设上，继续建设两型社会。这五大目标，覆盖了当前我国社会发展过程中面临的主要问题，也构成了申论考试热点选择的主要标准和依据。

二、深化经济体制改革，转变经济发展方式

【热点概述】胡锦涛说，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适 应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展 新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

一要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好 发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增 强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律 保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

二要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全 球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为 主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

三要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力 解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这 一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮 大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力 度。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

四要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进 城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安 全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制 机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

五要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快 转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走 出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

胡锦涛说，我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

【点评】胡锦涛同志关于经济发展的核心思想包括：

第一，重要性。经济发展是解决一切重大问题的物质保障和基础。

第二，总体目标。显著增强经济发展活力和竞争力，实现又好又快发展。

第三，指导思想。转变经济发展方式，从外延扩大再生产，转变为内涵扩大再生产;从生产要素驱动，转变为科技创新驱动;从外向型经济，转变为内需驱动 型经济;从东部地区一枝独秀的非均衡发展，转变为东中西部百花争艳的协调发展;从城乡二元结构式发展，转变为城乡一体化发展;从国强民弱型发展，转变为国 资民资共同发展。

第四，主要措施。一要深化经济体制改革，创造平等、有序、充满活力的市场经济秩序;二要实施创新驱动战略，增强科技创新能力，提高我国在世界产业链 中的地位、竞争能力和话语权;三要推进经济结构战略性调整，加快城镇化发展步伐，扩大内需，着力发展实体经济;四要推动城乡一体化发展，尊重和保障农民权 益;五要全面提高开放型经济水平，更好地在世界范围内配置资源、开拓市场，实施“引进来”和“走出去”的发展战略。