把握机遇，加快发展

尽管政府和社会各界已经开始重视生产性服务业，但总体来看其发展水平仍较为滞后，存在质量和标准化水平不高、国际竞争力不强、人才不足等突出问题。

据世界银行统计，近年来，世界高收入国家第三产业增加值占GDP的比重一般超过70%，中等收入国家这一比重为60%左右，低收入国家一般为45%左右。而我国同期这一比重还不到45%，这其中生产性服务业发展尤为滞后，如工业生产中的产品研发设计、关键技术等许多依赖于进口。

“当前服务业行业分布不均衡，结构性矛盾仍然存在。”中国企业联合会研究部副主任缪荣说，从2012中国服务业500强数据看，商贸批发、零售行业企业占47.6%，真正代表服务业水平以及对制造业、经济支撑力强的生产性服务业则发育不足。

中国社科院工业经济研究所副所长黄群慧也表示，在我国服务业发展整体水平较低的情况下，生产性服务业同生活性服务业相比、现代服务业同传统服务业相比，发展更显滞后。尤其是生产性服务业在空间上发展不均衡，许多研发机构、企业总部等都布局在大城市。

针对这一现状，相关部门已经提出，将加大生产性服务业财政资金支持力度，加快落实中小生产性服务企业享受信贷、担保、集合发债等优惠政策，对符合引进先进技术和产品更新换代条件的生产性服务企业，给予外汇资金优惠利率和进口信贷等方面的支持。

前不久召开的国务院常务会议更把生产性服务业确定为“十二五”时期服务业发展的第一个重点任务，明确要“围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，加快发展金融、交通运输、科技、商务、工程咨询、人力资源服务和节能环保服务等生产性服务行业，增强服务功能，提高创新能力”。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，大力培育和发展生产性服务业正当其时。他说，一方面通过发展生产性服务业，为产业结构调整提供强有力的支撑，另一方面利用产业结构调整，为生产性服务业提供巨大的市场，可形成相互促进的良性发展格局。

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