公务员考试中申论文章写作是考生备考的重点，精品学习网为大家提供了关于申论文章立意的15年上海公务员申论写作指导相关内容，希望对大家有所帮助。

审题完成和文章体裁确定之后，申论文章的写作进入了一个实质性也是极为关键的环节：立意，确立文章的主题。立意作为对全文写什么、表达什么观点的一种全局性思考，对文章写得是否符合题意、质量高低具有根本性的决定作用。在立意的构思过程中，通常不仅要确定文章的主要论点，还要同时确定具体论点，在分析层面，有几个分论点，从哪几个方面去评价一种现象或问题;在对策层面，有几个分论点，从哪几个方面去解决一种现象或问题。

主题是总论点、总体思路，属于高层次论点;而立意还包括想好分论点、具体论点，后者属于低层次论点。立意要正确处理高低层次论点的关系，不能把太低的论点作为主题，以免高度不够，申论无神;也不能把太高的论点作为分论点，以免高度过高，论述大而空。