2015上海市公务员考试申论科目已于12月21日落下帷幕。精品学习网为大家提供了15年上海公务员考试申论试卷解读相关内容，希望对大家有所帮助。

一、申论主题及材料特点

(一)主题特点

上海的申论命题非常有特点，而且一以贯之，侧重选取与政府工作密切相关的题材，可以视之为公务员上岗之前的“提前演习”，不像国考会考查考生对某一种社会现象的看法。今年上海申论(A类)考查的创新社会治理这个主题，也是在沿袭上海申论一直以来的命题思路。

对比2012年的上海申论(A类)题材我们就可以发现，“管理”与“治理”虽然只有一字之差，但是这一字的差别却体现了政府管理方式现代化方面的积极转变。近年来，协商民主、顶层设计和基层探索、法治等政治学理论不断影响政府管理，给政府管理方式带去了很多活力。“管”意味着单向，意味着单方，意味着服从;“治”意味着双向，意味着多方，意味着参与。单纯依靠由上至下的指令式的管理方式已经无法适应复杂的社会形态，必须依靠群众的力量，重心下移，力量下沉，才能实现社会和谐。

(二)材料特点

今年上海市考申论(A类)共7则材料，以十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》内容为始，以十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》内容为结束。材料比较容易理解，大量引用案例，以上海本地案例为主，给考生充分提供了“社会治理创新”这一主题的全景式画卷。内容包括问题阐述、原因分析、对策表述等，而且基本上每则材料对应一个问题，条理清晰。