二、提出对策的快速突破四步法

申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。专家提醒广大考生，申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：

(一)第一步：确定问题

所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。

首先应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体。

其次应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的。

再次是进行因素分析。要估计哪些因素会影响决策，并对这些因素进行分析。

(二)第二步：确定原因

分析了问题之后，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。

首先，应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度。

其次，要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案。

再次，要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。

最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。

(三)第三步：对症下药

对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗疾病的“药方”，这种对症下药分析法是提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都有其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。

(四)第四步：表述对策

根据决策方案的设计过程，表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。

1.轮廓设想

轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。

具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案;二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出;三是尽量使各个方案之间按一定的逻辑顺序排列，使答案结构合理化、整体化。

2.细部设计

细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心的细节设计。

设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略;二是最大限度地解决问题，达到目标;三是消耗的资源包括成本尽可能少;四是实现对策的风险低;五是实施方案所产生的副作用小;六是进行可行性分析。包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等。

3.表述成文

就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：

(1)标题要符合要求。

(2)开头要简明扼要。

(3)主体部分应当采用分条形式。

(4)条条之间应避免交叉重复。

三、提出对策的能力的提高

(一)检验对策是否具有针对性

对策的针对性，是指备选对策必须依据题干中给出的问题，提出解决方案。要检验对策是否具有针对性，考生就要由对策选项推出该项对策的原因，检验这个原因是否是“题干问题”产生的原因。如果是，该对策则具有针对性，反之，则不具有针对性。

(二)检验对策是否具有可行性

检验对策的可行性就要看备选对策是否具有时效性和必备条件，是否脱离实际，如果给出的对策忽略主观、客观条件对问题的影响和制约，方案极易失去可行性。

(三)检验执行对策的职能机构是否正确

执行对策的职能机构是否正确，即我们要判断该机构是否具有解决这一问题的职权，是否存在“越权”问题。

(四)检验对策是否合情、合理、合法

也就是说给出的对策一定要符合社会的伦理规范、风俗习惯、国家的法律、法规以及党和国家的路线、方针、政策。否则，不但不能解决问题，而且会产生严重的负面影响。