大部分的生活农民在失去土地前主要是靠种植和养殖的收入，总体不高，但相对较稳定。他们中很多人除了从事农业生产，缺少其他技能，一旦失去土地或土地减少，就会直接导致收入骤减，生活陷入困难。

被征地农民获得补偿过低，很大一部分原因是“失地农民的民主权益缺失”：在征地程序上，农民作为土地的直接使用者，完全处于被动地位，从土地征用的认定，到补偿费的确定、分配和劳动力的安置等，都是政府和有关部门说了算，农民根本没有机会参与征地的谈判协商。

农户认为政府的征地制度不完善或者很不完善，有24.8%的农户与当地开发商或者地方政府发生过利益上的冲突，还有部分农民对补偿不满而“引发上访现象”。

1460户失地农民中，收入减少较多的有540户，占37%;501户收入增加，占34.3%;另外还有419户收入没有太大的变化。

有三成农民在失地后完全无业，赋闲在家。由于失地农民普遍文化水平较低，综合素质不高，就业缺乏竞争力。农民反映，失地后政府并没有进行过相关职业技能方面的培训，且再就业的失地农民中，只有10.1%是通过政府(社区)安排介绍获得工作。

三、作答要求

得分评卷人(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1.近年来我国把统筹城乡发展摆在了重要位置，但不可否认的是统筹城乡发展在取得显著成绩的同时仍然存在着诸多问题，请根据给定资料，对这些问题进行归纳概括。(10分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

得分评卷人2.给定资料4中提到了“对城市的‘归属感’”，请根据给定资料，分析农民工对城市缺乏“归属感”的原因。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。

(方格略)

得分评卷人(二)仔细阅读给定资料8—10，试分析为何成都在统筹城乡发展的过程中“以土地换社保”和“以土地换户籍”阻碍了农民进城。(20分)

要求：分析准确、全面，条理清楚，表达简明。不超过350字。

(方格略)