农村生态文明建设即以一个村落或区域为一个系统，协调人与自然之间的关系，美化生活环境，在生态环境不断改善的基础上实现经济与社会的长期持续发展。农村生态文明建设是农村社会与经济发展的必然要求，当农民收入达到一定水平时，他们的生活便面临新的选择，传统的农村生活方式已经落伍，照搬城市居民的生活方式，不符合农业生产的要求。而生态文明建设既能满足农民追求的现代与田园相结合的生活环境，又能协调农村产业与自然环境之间的关系，实现农业和农村经济的持续高效发展。

目前，我国二元经济与社会结构的基本格局还没有打破，农村仍然是一个相对独立的经济与社会单元，农村生态文明建设有其独特的社会与经济基础。

农村生态文明建设的基本思路应该是全面发展生态农业，在经济条件允许的村庄引导建设农村生态文明，积极推广沼气池建设和秸秆利用技术，鼓励发展有机肥产业，严格限制中等毒性以上农药的使用，为农村生态文明的建设不断创造条件。在经济条件较好的区域，引导建设示范村，以点带面;在经济条件一般的区域，因地制宜，探索不同的模式，促进生态文明的全面发展。

7.一直关注环保问题的全国政协委员、湖南省环保厅副厅长、民进湖南省委副主委潘碧灵今工业污年两会把目光聚焦在了农村环保问题上，他认为，随着我国工业化进程的不断加快，不少污染在向农村转移，点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，危害农民群众健康，制约农村经济发展，影响农村社会稳定。而现在我国环境管理重点在城市，乡镇基本没有环保机构，环境管理极为薄弱，与农村环境保护所面临的任务严重不相适应，制约了我国环境保护事业的快速发展。

潘碧灵认为，农村环境保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域，仅靠县级环保机构去抓去管，往往是鞭长莫及、无暇顾及。环境保护与计划生育、土地保护被列为我国的三大国策，计划生育和土地保护都已在乡镇有专门的管理人员和管理机构，唯独环境保护没有在乡镇设立专门的管理人员和管理机构。因此，设置乡镇环保机构，己是时势使然，也是环境保护发展的必然要求。

潘碧灵告诉记者，目前，我国一些地方已经开始积极探索建立农村环保机构。试点建设的经验表明：建设农村环保机构，将进一步健全环保监管体系，是环境保护工作重心下移、向农村延伸的有效途径，将强化乡镇环境保护监控和对环境违法行为的查处力度，能有效打击环境违法行为，有效提升对环境事故和环保纠纷的调处能力，一些因环境问题引起的社会矛盾在基层可以得到及时调解。”

如何做好农村环保机构建设?潘碧灵建议，应该尽快进一步加强农村环保机构建设试点，建立完善乡镇环境监管制度。全国可考虑先试点再全面推进。首先在武汉城市圈、长株潭“两型社会”改革试验区以及成都、重庆城乡统筹综合配套改革试验区等地进行试点，其他省区市可选择三四个县进行试点，再将试点地区的好经验和做法在全国范围进行推广，最终在全国实现农村环保机构全覆盖。“对于不同经济发展水平、不同人口密度和不同国土面积的乡镇，可考虑采用不同的模式进行乡镇环保机构的设置。对于经济较发达、工业企业较集中、人口较多、环境监管任务较重的乡镇单独设立环保机构，对于中西部偏僻山区的乡镇以及小流域范围乡镇分片设立环保机构，对地理空间相连的几个乡镇进行统一的环境管理。同事，编制人事部门要加大建立农村环保机构的调研和支持力度。结合政府机构改革，研究出台农村基层环保机构建设的指导性意见，对全国乡镇环保机构建设做出规划和部署。”