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13年国家公务员之申论模拟题:廉政建设

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2013-01-30

据介绍,很多国家或地区在法律上,都将贿赂范围突破了财物的界定。比如日本一法院判定,异性间的性交也可能成为贿赂罪的目的物,奠定了“性贿赂”在司法实践中的运用。又如德国刑法典将受贿对象规定为“利益”,当然包括非物质性利益;意大利刑法典规定为金钱或其他利益;波兰规定为“财产或个人利益”;罗马尼亚刑法典规定为金钱、有价物、其他利益;加拿大、奥地利刑法典均将非物质性利益作为贿赂犯罪的内容。

4.加拿大是一个相对清廉的国家。一般小官小吏是不可能勒拿卡要的,政府平时亦无需进行专顶的反腐倡廉宣传。当然这个国家也并没有杜绝腐败,有时还相当热闹。加拿大最大的特点是资源丰厚,政府资源、法律资源、媒体资源、政治资源都很丰厚,这种丰厚体现在反腐方面,就是随时随地高射炮打蚊子。2008年有一个加拿大移民官,胁迫一个韩国女孩子以性交易换取移民资格。那个女孩子第一时间举报了,然后政府人员在双方约会现场埋伏,人赃俱获,媒体广泛报道,社会各界全力关注,专业移民律师发表看法……搞得好一场轰动。

任何一个“小案子”,都会有政府机构追踪,一叠叠打印整齐的文件派给一个个相关衙门和当事人,没完没了的听证调查,几十、上百家的电视台报纸网站的记者盯上来,然后就是漫长的、似乎不打个地老天荒不过瘾的法律程序,再加上专业律师们厚厚的报账单,反腐资源丰厚就意味着一旦涉嫌腐败,当事的公职人员将付出极大代价。

在加拿大每个人的财政状况都是高度透明的,官员不必特意进行财产申报。这个国家施行严格的全民税制,每年四月以前,所有成年人要把上个财政年度的个税申报清楚。这个申报的概念是,报税者得把一年中赚的每一分钱说清楚来龙去脉,无论是银行利息还是工资收入。如果你没赚钱,也要画个零。然后政府以此为基础计算当事人该缴多少税,发放包括儿童福利金、老人养老金、就业保险等等在内的社会福利。

大量的税法细则监督着每个人,例如一个家庭有一栋房子是自住,再买第二栋第三栋就得依商业用房处理。每年都要抽查报税情况,一旦出现漏报,就将受到严厉处罚。个人财务情况稍复杂的就得请会计师,企业或自雇人员更是非得经过会计师申报不可。

在上述全民税制情况下,官员贪污的难度非常大。银行账户中的异动,必然引起麻烦。与个人收入不符的财产收入,就算不按腐败追究,报税也说不清楚。马丁·布赖恩·马尔罗尼是第23任加拿大总理,最终被查证离任前收取德籍军火商施赖伯30万美元现金贿赂,报答他为德国蒂森公司在加设立分厂提供帮助。施赖伯还称,马尔罗尼还曾索要加拿大航空公司采购空中客车飞机交易中应得的回扣。这个案子最初的突破口之一,就是马尔罗尼承认将30万美元现金放在自己私宅的保险箱中,既没有存入任何人或部门的银行户口也没有报税。

加拿大公务人员对腐败行为比较慎重,除技术上难度大、监察严厉以外,主要原因是代价太大,又没有保护伞。马尔罗尼是加联邦保守党的一位杰出政治家,现任加拿大总理哈珀的政治导师和盟友,哈珀进政坛并最终成为总理,是他一手扶植的。丑闻曝光后,哈珀于2008年11月下令对他与施赖伯的交易进行公开调查,并命令政府官员中断与马尔罗尼的任何联系。哈珀为了保证内阁不倒台彻底抛弃了马尔罗尼。

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