【答案】

存量土地指的是现有的城市建设用地中存在一定面积的闲置，开发利用不够充分，通过改造再利用和调整，可重新利用的土地。

地荒：地指建设用地，荒指供应紧张。地荒指现实土地供应中存在建设用地紧张，供不应求的现象。

（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

1.“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)

【答案】

按照土地使用性质：一类是公益性用地，用于学校、政府机关等建设;一类是商业性用地，用于建造商品房、别墅等。两类土地均由村民代表与土地使用方谈判商定价格，任何土地转让协议必须经全体村民代表大会通过方可生效。公益用土地国家规定补偿费上限，对于补偿费确实较低的，当地政府予以适当补偿。商业用土地国家不规定补偿费上限，同时打破原有二级市场的垄断性，允许村民代表与开发商直接协商价格，国家通过监控转让程序、征收土地转让税等方式实现对土地转让的管理。

2. 假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。

【答案】

对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况检查的主要内容：

一是对征用土地用途检查，是公益性土地或是商业性土地，确定负责人。

二是对该地方农民土地使用情况调查，估算农民保持生活水平的财政支出，计算补助标准。

三是对土地补偿费使用用途检查，具体到各县、各村，并实地对该地进行走访。

四是检查土地补偿费使用规划，每亩除补偿费外，还应有其他安置补助。

（五）请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。

【答案】

命 脉

自古以来，中原逐鹿，战火纷飞，大凡争战多是因争夺土地。土地，乃国之命脉，民之根本，关乎国家兴衰，关乎人民生存延续。然而，随着社会经济的发展，越来越多的土地不再是用于耕种，而是被一块块钢筋水泥所取代。同时伴随而来的还有土地退化，耕地面积锐减以及土地贫瘠等诸多问题。保持耕地刻不容缓，而有力的保护手段，则是优化土地利用方式。

优化土地利用方式，是控制土地退化的有力手段。首先，采取统筹的管理，加快土地复垦。随着经济人口的增长，对土地的需求也不断加快。在维持原有耕地的基础上，对贫瘠废弃的土地进行开发再利用，加大植被覆盖，防止水土进一步的流失。其次，对不同的土地进行分类管理。对肥沃的耕地严加保护，禁止征用;对普通耕地进行科学分析其土质等因素，播种适合的作物保证产量;对不适合耕作的土地采取表面覆土等手段，种植刺槐等水土保持林。最后，大力保护林地草地，对耕地周边加强制备覆盖，防止出现耕地沙漠化，

优化土地利用方式，是保证耕地面积的重要保障。第一，提高土地利用效率。改变以往农民的散户农庄的居住方式，建造高层农民公寓，用以降低人均用地，同时可以提高生活标准。第二，建设用地尽可能利用存量土地，同时对已占用土地提高使用效率，少占甚至不占农民耕种用地。第三，对闲置土地进行回收、分配和再利用。严格审核土地征用项目，对盲目铺摊子大面积占用的情况加以控制。加强管理，杜绝非法批地，盲目征用出让及粗放用地。

优化土地利用方式，是维护土地资源质量的有效策略。大力发展生态循环农业，建立生态示范区，形成耕作到消费的一体化。采用沼气等清洁能源进行生产，充分利用生态有机肥，减少化肥施用量。此外，大力注重科技兴农，研发高产作物，抗虫作物等，减少农药的施用量。优化种植方式，提高单位面积产量，

保护土地资源才能保障发展，优化土地利用方式才能控制土地退化，保证耕地面积，维护土地质量。只有紧紧握住土地这一命脉，才能为经济又好又快发展，社会永续发展提供根本的物质保障。

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