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2014-04-21
作答要求
(一)为解决材料1所反映的问题,某地政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动,请你为此次活动拟定5条宣传标语。(15分)
要求:紧扣主题,内容丰富,健康向上,正确引导;简洁明了,通俗易懂,朗朗上口,互不雷同,不超过100字。
(二)运用“推拉理论”,分析我国农村人口流动的原因。(20分)
要求:分析透彻,紧贴材料,条理清晰,不超过300字。
(三)假定你是某地人大代表,请根据材料,拟写一份《某地人大关于解决临时夫妻问题的指导意见》。(25分)
要求:格式正确,内容完整,措施有效,语言规范,不超过400字。
(四)请结合上述全部材料所反映出的种种问题,围绕如何发挥政府作用,写一篇策论性文章,题目自拟。(40分)
要求:
(1)主旨明确,内容充实;
(2)紧扣材料,逻辑严密;
(3)结构合理,语言流畅;
(4)800--1000字。
一、为解决材料1所反映的问题,某地政府决定开展一次关于农村留守老人的专项活动,请你为此次活动拟定5条宣传标语。(15分)
要求:紧扣主题,内容丰富,健康向上,正确引导;简洁明了,通俗易懂,朗朗上口,互不雷同,不超过100字。
答案要点:
1.常回家看看2.妥善处理代际关系3.邻里和睦一家亲,互帮互助促和谐4.落实新型农村医疗,保障老年人革命本钱5.加强基层养老基础设施建设,共建物质、精神家园.
赋分说明:
互不雷同是指内容或者主体不雷同,按要点赋分,允许同义表述,每点3分,共15分。
二、运用“推拉理论”,分析我国农村人口流动的原因。(20分)
要求:分析透彻,紧贴材料,条理清晰,不超过300字。
答案要点:
根据“推拉理论”,我国农村人口流动的原因有:
“拉力”方面:1.户籍制度改革,废除人口流动不合理制度,降低流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险;2.增加收入,改善生活条件,缩小城乡差距;3.城市资本聚集,资源丰富,发展空间大,吸引外来劳动力。
“推力”方面:1.耕地面积减少致农村剩余劳动力数量上升;2.大量乡镇企业遭遇挑战和危机,进一步释放了农村剩余劳动力;3.部分地区非农产业发展滞后,不利于转移劳动力。
赋分说明:条理清晰,按拉力、推力两方面作答2分,6个要点,每点3分,共20分。
三、假定你是某地人大代表,请根据材料,拟写一份《某地人大关于解决临时夫妻问题的指导意见》。(25分)
要求:格式正确,内容完整,措施有效,语言规范,不超过400字。
答案要点:
分条作答,允许同义表述。
1.推出话题;
2.以婚姻法为基础,出台配套法律;
3.流出地政府做好登记、备案,流入地政府做好对接工作;
4.公安、民政部门联合定期排查;
5.企业履行带薪休假制度,提供便捷生活环境;
6.社区、妇联做好宣传工作;
7.妇女本人培养法制、维权意识。
形式方面:标题、主送机关、发文机关和日期各1分,共4分,没有或不当相应扣分。其余要点每点3分,共21分。
赋分说明:
内容分21分,形式分4分。
内容方面:7条对策,每条3分。
形式方面:标题、主送机关、发文机关和日期各1分,共4分,没有或不当相应扣分。
四、请结合上述全部材料所反映出的种种问题,围绕如何发挥政府作用,写一篇策论性文章,题目自拟。(40分)
要求:
(1)主旨明确,内容充实;
(2)紧扣材料,逻辑严密;
(3)结构合理,语言流畅;
(4)800--1000字。
写作思路:
以“创新流动人口管理,强化政府职能”为论点切入主题,允许同义表述,在第一段或者第二段开头提出论点,引出论点字数不多于200字。
可以在引出论点后简要分析流动人口管理存在的问题,注意紧扣材料,如:社会保险参保率低;劳动保障政策知晓程度较低;社会保障现状不容乐观;医疗卫生服务供给不足,异地报销苦难;流动子女不能在流入地就学或考试。
符合策论性文章的要求,重点提出对策并论证对策的针对性、可行性、操作性。如:扩大社会保障范围健全流动人口保障体系;加强流动人口职业技能培训;完善城市基础设施建设满足流动人口需求;完善流动人口子女教育制度等。
结尾言简意赅回扣论点。
创新流动人口管理 强化政府职能
流动人口是我国宝贵的人力资源,其命运在流动中得到改变的同时,也为我国经济社会的发展做出了不可磨灭的贡献。创新流动人口管理,强化政府职能,进一步发挥流动人口的“红利”效应,是当前政府社会事务管理的重点。
然而,我国流动人口面临诸多困境:流动人口的收入较低限制了其社会保险参保率;对劳动保障政策知晓程度较低;社会保障现状不容乐观;医疗卫生服务供给不足,异地报销苦难;流动子女不能在流入地就学或考试等。这些困境不仅损害了流动人口的利益,也削弱了政府的公信力,甚至影响到了社会的和谐发展。如何创新流动人口管理,强化政府只能,促进社会和谐发展?
首先,扩大社会保障范围健全流动人口保障体系。除了城市生存困境之外,流动人口所面对的就是各项生活保障的问题。现代经济社会中,城市对于流动人口资源的利用,不能沿袭“用完即废”的理念,不能将流动人口的人力资源负担重新转嫁给流动源出地。城市流动人口,为城市的发展作出了自己的贡献,理应享有自己贡献的成果。为此,政府应该建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础,针对流动人口进行系统、全面、细致、科学的社会保障体系建设,运用现有的医保、养老和商业保险体系,承接对于流动人口的保障义务。同时要不断研究流动人口变化的社会保障特点,适时出台社会保障、救助政策,为广大流动人口提供应有的保障。
其次,加强流动人口职业技能培训。由于社会发展的结构性矛盾,必然生产出一部分社会闲散无业游民。伴随快速的城市化进程,不断涌入城市的流动人口也会增加这部分人群的比例,这对整个社会稳定加大了潜在的威胁。为此,政府应当积极引导流动人口从事力所能及的工作,对知识、技能水平偏低的流动人群,通过所在社区建立常态的职业技能培训机制,增加对于流动人员的技能培训,提高流动人员的社会服务能力,帮助他们就业,从而有效削减无业游民数量,为城市的稳定作出更大贡献。
再次,完善城市基础设施建设满足流动人口需求。城市的流入人口越多,对于城市公共软硬件设施的需求就越大。面对城市住房、医疗卫生、公共设施、交通运输等基础设施的快速损耗,政府相关部门应当持续对城市中的基础设施进行投资和改造。在规范城市公共设施使用行为的同时,引入民间资本丰富和进一步完善城市公共设施建设,以此来满足城市流动人口的一般性休闲需求。政府可以利用对于城市基础设施建设的投资,转移流入城市的流动人口的就业问题,解决一部分流动人口的生活问题,为城市整体建设扩宽新的渠道。
最后,完善流动人口子女教育制度。现阶段我国人口流动,不仅有单个社会个体的流动,还有以家庭为单位的流动,而且这种流动形式呈现出上升趋势,近年来进城人员子女的教育问题受到高度关注。面对庞大的流动人口子女教育问题,我们应当从国家发展战略的角度来思考,应当从受教育者个体出发,从国家层面的政策制定到具体政策的具体实施,建立高效的政策执行和政策保障机制,确保每一个流入城市的个体享有充分的受教育权和教育资源,在落实九年义务教育政策的同时,深化长期教育、宣传终身教育理念,努力建立全面的教育体系,从而保障流动人口子女充分享有教育资源和受教育的权利。
十八大强调,加强和创新社会管理,完善和创新流动人口管理服务。我们有理由相信,创新流动人口管理,强化政府职能,提高社会管理科学化水平的目标一定能够实现。
赋分说明:
分四大类:
一类:观点正确鲜明,见解深刻,内容充实,分析充分,结构严谨,逻辑性强,语言流畅规范。(31-40)
二类:观点明确,符合题目要求,内容较充实,分析较充分,结构完整,条理清楚,移顺。(21-30)
三类:观点清楚,内容不够充实,有所分析,结构基本完整,语言基本通顺,有少量语病。(11-20)
四类:不符合题目要求,思路不清,结构不够完整,语病较多,字迹难以辨认。(10以下)
说明:
1.从立意、内容、语言、结构等方面综合评判,分类赋分,整体观照。如考生在某些方面答得非常好的,在按评分标准给分后,总分可向上浮动,但幅度不超过5分。
2.主要减分项目:
(l) 无标题扣3分;
(2) 字数少于800字者,每少50字,扣1分,最多扣2分;字数多于1000字者,每多50字,扣1分,最多扣2分;
(3) 每3个错别字扣1分,最多扣2分。
标签:申论试题
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