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2014年上海公务员考试申论模拟试题及答案(二)

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2014-04-21

三、作答要求

1.党的十八大关注生态文明,首提“建设美丽中国”。根据给定资料,谈谈你对“建设美丽中国”的理解。(10分)

要求:准确、简明。字数在150字左右。

2.结合给定资料,分析经济发展与环境保护的关系,并谈谈你的观点。(15分)

要求:内容具体,表述清晰。字数不超过200字。

3.结合给定资料6,分析环保责任险在我国‘‘叫好不叫座’’的原因,并提出解决对策。(25分)

要求:(1)准确、全面;

(2)对策有针对性,可行性强;

(3)不超过400字。

4.给定资料4中提到,“评价‘蓝天’,PM2.5有了否决权”,请结合你对这句话的理解,自拟题目,写一篇文章。(50分)

要求:联系实际,观点明确,论述深刻;结构完整,条理清晰,语言流畅;字数800~1 000字。

参考答案:发生在我国中东部大部地区的持续多日的雾霾天气,对民众日常生活造成严重影响,并在网上引发热议。环保问题成了人们关注的热点。随着社会的进步,人们对生活质量提出了更的要求,希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”,成为人们的共同心声。环境保护与发展经济息息相关,保护人类的有限资源是保持经济持续发展的基础条件。“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”党的十八大报告中,“美丽中国”“生态文明”成为社会各界关注的新词、热词,在党的十八大会议上提出了建设“美丽中国”这个概念,可以说是恰如其分,同时也为我国社会未来的发展指明了方向。

“美丽中国”首重生态文明的自然之美。从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”,再到可感、可知、可评价的“美丽中国”,说明我们党的执政理念越来越尊重自然,越来越尊重人民感受。“美丽中国”体现科学发展的和谐之美。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障,实现可持续发展、建设和谐社会的目标,归根结底是人与自然的和谐发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式,可以说,“美丽中国”的提法既给我们指出了科学发展的具体方式,又给我们指明了经济社会发展的美好愿景。我们有理由相信,在“美丽中国”理念的指导下,我们一定能实现“给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的美好愿景。

试卷中有细节资料,也有关于十八大报告的相关解读,因此考生在阅读时既要宏观把握,也要对细节加以注意。

【资料1】连续多日的雾霾天气,引起社会的广泛关注,北京等地纷纷出台各种条例法规,应对不断出现的雾霾天气。气象专家分析雾霾天气出现的主要原因以及采取怎样的措施预防和治理这种天气的出现。

【资料2】 2013年“两会”期间,生态文明建设与建设美丽中国成为各方关注的焦点问题,专家在提出我国面临的严峻的生态危机之后,纷纷建言献策。

【资料3】本则资料主要介绍了PM2.5的基本情况。

【资料4】本则资料主要说明了国内很多城市实施了蓝天计划,但是用于评定“蓝天”的环境空气质量标准,并未将PM2.5这一重要指标纳入评价指标。

【资料5】本则资料主要表明了我国农村环境污染非常严重。政府已开始关注这个问题,并出台了一系列的政策措施以保护农村生态环境。

【资料6】资料描述了环境责任险在我国“叫好不叫座的现象”并分析了其原因。

【资料7】结合国外经验可得,治理污染的主要经验有:建立并完善生态环境保护法规体系;综合采用多种环境经济政策,促进生态环境保护发展;大力推进生态经济,实现经济转型;重视培养和提高公众的环境保护意识,规范公众行为。

【资料8】资料指出了经济发展必须与环境保护相协调,这也是党中央提出“美丽中国”建设的题中之意。

【资料9】资料主要写的是党的十八大报告首提“美丽中国”,强调生态文明建设的重要地位。对此,十八大代表各抒己见,表达自己的看法。

【资料10】本则资料此处是党的十八大报告对“生态文明”和“美丽中国”两个概念的出处和解释,也是对全篇资料中心的诠释。

1.党的十八大关注生态文明,首提“建设美丽中国”,根据给定资料,谈谈你对“建设美丽中国”的理解。(10分)

要求:准确、简明。字数在150字左右。

【解题指导】

此题是归纳概括题。考生要根据给定资料,从零散的内容,找出核心思想。美丽中国的涵义,不仅仅浮在“美丽”表面含义,需要更深层次从经济、政治、文化、社会、民生等角度思考,给出准确深刻的答案。

【参考答案】

“美丽中国”首次把生态文明建设摆在总体布局的高度,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面及全过程;体现科学发展观,既指出了科学发展的具体方式,又指明了经济社会发展的美好前景;顺应人民群众追求美好生活的期待,贴近基层和普通群众,透露出民生温度和民意期许。(131字)

2.结合给定资料,分析经济发展与环境保护的关系,并谈谈你的观点。(15分)

要求:内容具体,表述清晰。不超过200字。

【解题指导】

这是一道分析题。考生要首先把这些线索综合起来,再进行归类,然后分条陈述。

【参考答案】

不合理的经济发展方式带来了环境污染,环境污染又制约了经济的发展。因此经济发展与环境保护的关系是经济发展与环境保护要融合发展。把环境保护的要求全面地纳入经济社会发展的全过程之中,使经济发展的各个环节和各个过程,都有利于保护和改善环境;同时,环境保护也要积极地发挥作用,促进经济结构调整和经济发展方式转变。具体而言,经济发展与环境保护相互融合,要实行从严从紧的环境保护政策,对重要生态系统实行休养生息,在特殊区域实行环境优先的战略方针。(216字)

3.结合给定资料6,分析环保责任险在我国“叫好不叫座”的原因,并提出解决对策。(25分)

要求:(1)准确、全面;

(2)对策有针对性,可行性强;

(3)不超过400字。

【解题指导】

对于分析对策题,考生在作答时应先分析原因,再给出对策和建议。考生应在第一时间把该题的作答来源锁定在资料7,找出环境责任险在我国“叫好不叫座的现象”原因。尽管材料7没有给出明显的对策,但是深入思考总结,并对照前面的原因,就可以找到作答的大致的方向。

【参考答案】

环保责任险在我国“叫好不叫座”的原因有4点。一是企业参保的积极性不高。企业认为自身环保行为达标、环境应急措施到位,不可能发生突发性环境污染事故;投保增加了经济负担不利于企业的进一步发展。二是法律法规政策缺位。我国现行法律法规缺少环境污染责任保险方面的相关规定。在环境污染损害民事赔偿方面的法律和制度也是空白。在环境污染责任保险的优惠政策、激励措施等方面没有相应的规定。三是保险业自身的原因。险种单一,无法满足企业需求,不承保渐进性污染导致的损害。四是技术支撑体系不健全。缺乏权威的环境污染事故鉴定和评估标准;缺乏权威的鉴定评估机构。

故采取如下四方面的对策。一要完善环境责任险立法,将强制环境责任险纳入法律体系,高污染企业必须参保。二要保险企业完善险种,做好环保责任险宣传,增加渐进性责任险。三要建立第三方参与评估制度,由第三方对污染的细节进行处理。四要企业要树立参保意识,防范环保风险。(393字)

4.给定资料4中提到,“评价‘蓝天’,PM2.5有了否决权”,请结合你对这句话的理解,自拟题目,写一篇文章。(50分)

要求:联系实际,观点明确,论述深刻;结构完整,条理清晰,语言流畅;字数800~1 000字。

【解题指导】

此题为申论写作题。范文大致按照以下思路来安排:①提出问题:可引用或概括原材料,可渲染烘托背景,也可直接表明观点主张等;②分析问题:分析产生问题的原因;③解决问题:提出意见建议或肯定行之有效的办法,文中该部分比较有针对性,措施具体可行,这就使得全文视野开阔,阐述深入。最后总结升华。全文条理井然有序。

【参考范文】

调整经济结构创建美丽中国

自古诗家词人就有无数描写自然风光的脍炙人口的作品,只可惜如画山色,现在却如海市蜃楼一般可望而不可即。自工业革命开始以来,人类利欲熏心,一意发展高耗能高污染的产业,并为此而沾沾自喜,林立的工厂向大自然排放出大量废气、毒气,导致了空气污染,毁坏农田,并严重威胁着人们的身体健康,以无价之宝换取眼前利益实在是令人痛心,也为未来经济的发展带来很大的阻碍。要实现健康可持续发展,大力整治大气污染,就必须积极调整经济结构。

首先,我们需要调整产业发展结构。当前,高耗能高污染的产业在我国生产结构中仍然占据着相当大的部分,并且低水平重复生产,既浪费了资源,又污染了环境。而符合低碳环保型、高技术特征的战略型新兴产业却没有取得应有的地位。因此,我们应调整产业结构,发展低碳环保为主的战略性新兴产业为主的产业结构。如此,既可提高我国的竞争力,又可以实现可持续发展。

其次,我们应该调整产品需求结构。因为生产与消费相互作用。不文明的消费方式只会刺激高耗能高污染产业的发展,所以我们应从源头整治,从根本上解决问题才会获得显著的效果。因此,政府应当出台抑制奢侈品的生产和销售的有效措施,并倡导低碳节能环保的消费方式。这样可以刺激消费,扩大内需的同时促进经济发展方式的转变。

最后,我们要调整资源投入结构。我国经济的快速增长在一定程度上是以大量物质资源消耗为支撑的,付出了沉重的代价,显然难以长期可持续发展。因此,促进经济增长依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。这样既有利于建设创新国家,提高自主创新能力,又可以节约能源,为整治大气环境提供强有力的支撑。美丽中国,是山青、水秀、人美的中国,是经济、政治、文化、社会与生态“五位一体”、协调发展的中国。建设美丽中国,政府是主导,同时也离不开每个人的积极参与。每个人都应当树立起尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐发展的生态文明理念,积极和政府良性互动,形成绿色低碳、健康文明的生活方式和消费方式,美丽中国众望可期!唯有如此,蝶舞、莺啼、燕子翻飞、花儿吐露芬芳的美妙情境才能再现在我们的生活中而不只是诗文中。(878字)

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