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13年《半月谈》第18期明主不是吹出来的

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2013-01-23

基层党委换届是扩大选人用人民主的重要节点,各地主动结合近年来深化干部人事制度改革的成果,围绕初始“提名权”从民主程序、民主载体、民主实现形式等方面进行有效拓展。

山西、四川、湖南等省在换届前的干部民主推荐过程中,按照知情参与原则,综合考虑代表性、知情度和相关性,做到“让知情人推荐,让推荐人知情;让推荐者选择,让被推荐者表达”。山西省委组织部常务副部长朱先奇说,按照现行行政管理下管一级的管理体制,下一级的干部可作为推荐上一级领导干部的主要知情人。

同时,知情人还应该是与被推荐干部工作及职位相关的人。江苏省此前进行的公推票决三位地级市市委书记人选时,两轮推荐的主体分别达到220人和120人,有关负责人说,合理界定推荐人的范围,目的是防止出现“盲推”而导致推荐票失真。

本部分实行公推直选试点的地方,在民主推荐、确定候选人、大会选举等主要环节中,推行全程差额,使每一轮差额都成为一次好中选优和民意表达的过程。湖南省溆浦县思蒙乡把候选人的推荐范围扩大到整个县,变乡党委班子由上级党组织直接任命、党代会间接选举为“组织定规则、群众来评判、赛场选良才”模式。

县委书记李自成说,这种由党员群众直接选举党委领导班子的做法,不但为党员群众有序参与基层民主政治建设提供了有效途径,而且激发了广大党员参与党内事务的积极性。

一些地方建立起民主推荐干部的配套机制。重庆市巫溪县积极探索“双推双考双评”办法,初步实现“干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来”。

山西省忻州市按照民主推荐、年度考核和完成中心工作各占三分之一的权重推荐干部,将干部选任工作置于民主推荐和科学考评的基础之上,实现民意与实绩并重。上海市浦东新区东明路街道在组织社区党组织换届前,对37个居民区党(总)支部领导班子进行量化的民主测评,为领导班子业绩准确“画像”,在此基础上进行民主推荐和竞争性选拔产生候选人选。

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