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黑龙江省海伦市老促会近期就贫困村社会主义新农村建设的开展情况，对4个乡镇的13个贫困村 进行了调研。总体情况：刚起步，初见效,进展慢，不平衡。

刚起步。海伦市新农村建设从2006年开始，全市农村都动起来了，搞得好的，已是旧貌换新颜。但 这13个贫困村无论是总体规划的制定,还是基础建设的启动，乃至村容村貌的整治，都是刚刚起步。

初见效。这些贫困村的新农村建设，虽然起步较晚，但由于自身的努力和多方支持，也已见到了初 步效果。

进展慢。由于受资金、条件、环境等诸多因素影响，这13个贫困村的新农村建设，特别是在基础设 施等“硬件”工程的实施上，都很缓慢。

不平衡。这13个贫困村新农村建设的开展尽管都相对迟缓，但进展很不平衡，甚至有“死角”。一 年多的时间，有的贫困村基本是没有行动，没有变化，没有发展。

贫困村普遍存在的问题主要是：宣传未到位。在一些贫困村，有近30%的农民对新农村建设什么， 感到很茫然;有近30%的农民认为建设新农村是很遥远的事情，只是“说说”而已;有近30%的农民则把 新农村建设理解为整治环境、修修路、栽栽树罢了。村干部和群众的畏难情绪和“等、靠、要”思想较为普 遍和严重。贫困村的干部多数年龄老化、思想僵化、缺乏开拓精神和进取意识，很难在建设中起“牵头” 作用。上级相关帮建部门还未进入角色，扶持不力。据有的贫困村反映，新农村建设开展已经一年多的 时间了，还从未见到帮建单位的“踪影”，也从未进行什么“对接”;有的帮建单位虽然派人来村里，也只是 听听看看，发表点不着边际的空话，一走了之。

贫困村新农村建设存在的诸多问题，主要原因有以下几方面。

一是这些贫困村集体经济都十分脆弱，所调查过的13个村有一半是“空壳村”。几乎村村都有外 债，少则几十万，多则上百万，双录乡和东林乡的10个贫困村，村级负债1 513. 9万元，人均负债569元。 根本无力搞公益事业建设。

二是这些贫困村生产都不发达，经济落后，农民收入低，特贫层面较大，人均收入千元以下的人口仍 占有一定比重，让农民投资搞建设，十分困难。

三是这些贫困村距县城和小城镇较远，地缘优势不佳，资源匮乏，交通多数不便，信息不灵，属“穷乡 僻壤”，自然条件和自身环境都比较差。

四是这些贫困村大多基础设施薄弱，公益事业项目建设不完善、不配套。东林乡万胜村由于农田水 利工程不配套，加之年久失修，排灌渠道不畅或跑冒滴漏，一年水田渴水面积达900亩，占水田面积的 80%，减产61万公斤，减收110万元，人均减收361元。

五是这些贫困村农民的思想落后，科技、文化素质都比较低下，要使其在新农村建设中真正发挥“主 体”作用，需要有一个教育促进过程。

六是有的基层党政领导尤其是帮建单位的领导尚有“嫌贫爱富”思想，在新农村建设中，常常只是注 意“试点”村，有的为了突出“政绩”甚至把大量的钱物都投入到了试点村，而把贫困村晾到一边。