鉴于考生们对申论真题十分关注，我们编辑小组在此为大家搜集整理了“13年国家公务员申论真题参考答案 ”一文，供大家参考!

13年国家公务员申论真题参考答案

 近几年来，在工业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，大量农村集体用地被国家征用。

就以河北北焦村和西营村为例，当地的土地征用基本情况为：第一，耕地流失严重。第二，土地征用的补偿费用偏低，无法弥补农民的损失。第三，在土地征用的过程中存在违法违规的操作行为。第四，利益的冲突无法很好地解决导致了上访现象的增加。

由上述情况我们可以发现，我国在城市化发展取得巨大成就的同时，在农村土地征用问题的许多方面仍略显不足。首先，部分地区的征用土地的利用效率偏低，存在部分征地处于荒废状态的现象。其次，从经济学角度来衡量，征地收入与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨大征地收入的前提下，对失地农民的补偿费用过低，这是违反价值规律的经济行为。再次，从构建和谐社会的角度看，农民的权益没有得到完全的维护必然会影响社会的稳定。第四，农村的一些相关管理部门存在违法违规卖地的行为，如贱卖土地、拖欠农民土地补偿费等问题。第五，从市场经济的角度来看，作为土地使用权的“卖方”的农民，却没有权利为自己的土地使用权定价，这也是不符合市场经济规律的。

我国政府针对这个问题，已出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得到解决。

二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)

要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。

参考答案：

应从土地使用效率和土地的可持续利用两方面来评价。

从土地使用效率看：(一)建设用地的规模(二)人均用地量(三)经济产出与用地的比例关系(四)闲置土地的有效利用(五)建设用地规模的控制(六)土地复垦的效果

从土地的可持续利用看：(一)防止土地资源退化，提高土地质量(二)适度地开发土地(三)植树造林，防止水土流失(四)增加对荒地的使用，减少对耕地和森林资源的使用(五)适度的施肥、灌溉，保护生态环境

三、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

1、给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)

目的：

一、加快复垦速度，提高废弃用地的使用率。

二、绿化整治可以防止水土流失，改善生态环境。

三、通过整治可以增加耕地面积，实现耕地占补平衡，同时可使农民获得实惠。

四、绿化还可以控制扬尘污染，保护环境。

意义：

通过这些措施促进了土地的合理使用，有利于环境保护，同时也改善了周边农民的生活。

(讲到意义，从国家政策谈，可以涉及可持续发展、和谐社会中的人与自然及人与人之间的和谐、同时也符合经济学的要求，使土地发挥了最大的效用，而且降低了其他相关社会问题的治理成本)

2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)

存量土地：城市建设“存量土地”是指现有城市建设用地。是政府经营城市、土地储备工作中出来的名词，特指现有城市建设用地中的低效利用的、破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地，通过收购、收回方式将这部分土地储备起来，而后依照规划进行招拍挂方式出让。这部分土地就叫城市建设“存量土地”。

地荒：是指城市建设用地的供应量不能满足实际需求的问题。

四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。