鉴于考生们对申论真题十分关注，我们编辑小组在此为大家搜集整理了“13年国考《申论》试卷的突出变化(地市级) ”一文，供大家参考!

13年国考《申论》试卷的突出变化(地市级)

 一、给定材料

1. 2012年7月23日上午，省部级主要领导干部专题研讨班开班式在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。在谈到改善民生和加强社会建设时，胡锦涛指出，在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面做出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。

2. 2011年3月9日，住房和城乡建设部副部长齐骥在全国“两会”记者会上表示，今年建设1000万套保障性住房。如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房的总量。2010年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套，今年建设1000万套保障房，比去年全年商品房供应总量多100万套。

1998年住房货币化改革后，极大地减轻了国家财政负担和企业负担，也缓解了由房源少、需求多导致住房分配不公引发的各种矛盾和纠纷。然而，这种改革也导致了住房价格上涨，投机资本看到了其中的趋利空间，一窝蜂式进入住房市场炒作投机，使得住房价格出现一轮又一轮的恶性、畸形上涨，最终造成中低收入者买不起房。

反思住房改革，主要是缺了一条腿：少了解决城市中低收入者住房问题的住房保障制度。我国政府敏锐地观察到了这一点。这几年不断探索保障性住房制度，大力发展保障性住房。特别是从2010年开始，通过落实地方政府责任，确立了580万套保障性住房的建设任务。2011年又计划建设保障性住房1000万套，未来5年达到3600万套。

3. 2012年5月24日，中央财政下达2012年补助公共租赁住房专项补助指标。为支持各地完成上述任务，2012年中央补助公共租赁住房专项资金660亿元。其中，东部地区120.3亿元，中部地区250.7亿元，西部地区289亿元。值得一提的是，公租房占保障房的比重在逐渐增加。据上海易居房地产研究院的统计报告显示，2010年全国计划新建公租房40万套，占580万套保障房任务约7%;2011年全国计划新建公租房220万套，占1000万套保障房任务22%;2012年全国计划新建公租房230万套，占700万套保障房项目约33%.

对此，链家地产市场研究部陈雪表示，公租房并不能出售，资金的回收也只有通过租金来实现，因此对于地方政府及建设单位的资金要求较高，资金回收的时间较长。北京中原市场研究部则分析认为，公租房补助一定程度上可以增加地方执行保障房建设的建设量，但是在目前情况下，地方政府在房地产税收及土地出让方面都面临非常大的压力。而且，从去年开始的保障房大建，因为各种原因，实际对市场的影响低于预期。