双轨制已拉大贫富差距

专家认为,退休金制度是双轨制存在诸多不合理。公务员个人无须缴纳社保基金,由国家全数为其退休金买单(实际上也是用纳税人的钱为其买单),而退休时能领取比企业和社保人员更高退休金。企业人员要缴纳社保才能在退休后领取养老金,而且比公务员少得多。在个人缴不缴养老金、养老金领取多与少和用纳税人的钱为部分人缴养老金之间,这是三重不合理。

双轨制退休金体制还造成社会资源浪费。双轨制使大量人员对机关事业单位趋之若鹜,持续不断公务员招考热便是明证。不仅导致机关事业单位难以裁减冗员,加重负担,而且阻碍和抑制大量有才能和创造性的公民投身于企业、服务业,以及能直接创造财富的其他行业中。

双轨制的退休金制度也使贫富差距有所拉大。一部分人随着社会改革在大幅增加收入的同时又不负担缴纳个人养老金,而另一部分人则常年要缴个人养老金,使得富者越富,贫困者越来越穷。仅仅是靠小幅提高企业人员的退休金,根本不可能扭转两种退休金体制的极大差异,更何况公务员和事业单位人员在不断加工资和提高养老金。

解决现行养老金不公问题的最好做法就是彻底改革养老金制度,把双轨制逐步改为单轨制。当然,退休金或养老金制度从双轨制过渡到单轨制,也不能搞平均主义,否则同样不利于提高劳动者的积极性和创造力。这就要求根据劳动者为社会服务的时间、岗位、职务和职责以及个人平时缴纳养老金的多少来确定其退休金的多少。

算账对比

缴费基数若为4000元退休后也才拿1183元

公务员不仅不用缴养老金,拿到的退休金还远远超过企业职工。记者分别给一位企业职工和一位公务员算了一笔账。企业职工退休工资主要是由基本养老金组成,其中基本养老金在计发时又由基础养老金、个人账户养 老金、地方养老金等主要三部分组成。

企业职工陈小姐以4000元为缴费基数,个人每个月需缴纳养老保险320元,如果按现在政策退休,以工龄20年计算,那么陈小姐退休后可以领到多少钱呢?目前全省上年底在岗职工月平均工资是2600元,那么陈小姐的基础养老金部分=(2600+2600)除以2×20×1%,即520元。而个账户养老金=320×12(月)×20(年工龄)除以 150(注:女性固定为150个月),即600元。地方养老金=8.64除以2×10(年)×1%,即43.2元。因此,陈小姐的退休工资只有1183 元。

广州市社会保险基金管理中心相关专业人士表示,按广东省目前经济发展水平来看,全省在岗职工平均工资几乎每年都在以10%左右的水平增长,因此职工基础养老金也在不断地增长。目前实施养老保险待遇是一种激励机制,鼓励广大职工缴费,其缴费年限越长、缴费越多,其得到养老金就可能更多。

一般科员有3000多元副处已达7000元左右

由于公务员和事业单位的人员是属于财政退休,因此其退休待遇一般都与级别、工龄等挂勾。记者虽未获得公务员退休工资的具体计算方法,但通过大量采访得知,以目前广州市的待遇,一般科员退休时都有3000多元,而副科级有4000多元,正科级5000多元,副处级则有7000元左右。因此,即使是一直以科员身份工作到退休时,其退休待遇都比企业职工多出两三倍。

专家说法

待遇倾斜是为了“养廉”

全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕说,“双轨制”实际上是为了廉政,“让行政人员、公务员在职不贪,专心投入工作,必须要给他们比较高的待遇。”

他举例说,比如教师,只有工资收入,不像做生意的有多方面财产收入,但教师工作很重要;又如警察,待遇也很好,但他们很多时候在街上日晒雨淋,待遇应该高一点,“如果没有人当警察治安会乱,如果没有人当老师很多人会文盲。”

据刘昕介绍,香港公务员贪污事件很少,因为他们在职和退休以后的待遇很高,“只有提高社会待遇,并且在养老待遇上给予倾斜,才能保证公务、行政人员的廉政。”

企业职工退休金计算公式

企业职工的退休工资主要是由基本养老金组成,其中基本养老金在计发时又由基础养老金、个人账户养老金、地方养老金等主要三部分组成。

基础养老金=(全省上年度在岗职工平均工资×a+本人指数化月平均缴费工资)除以2×缴费年限(含视同缴费年限)×1%;

个人账户养老金=个人账户储存额除以个人账户养老金计发月数;

2006年6月30日前参加基本养老保险、2006年7月1日后申领基本养老金计发月数参保人,再计发地方养老金:地方养老金=(本市2005 年度在岗职工月平均工资-全省2005年度在岗职工月平均工资)除以2×本人2006年6月30日前缴费年限×1%。

注:关于a的取值,本人平均缴费指数大于等于0.6时,a=1;本人平均缴费指数小于0.6时,a=本人平均缴费指费除以0.6。指数化月平均工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数。

提案取消“双轨制”?委员代表都“避嫌”!

“本是同根生,贡献也相同,收入差三倍,何以论公平。”一首改编诗直击“双轨制”要害。全国两会前夕,要求废除退休金“双轨制”,建立统一的养老保险制度成为网友的最强音。不过,虽然网友强烈呼吁全国人大代表和政协委员能为民请命,提出取消退休金“双轨制”的提案,但当记者就此事采访一些代表和委员时,却都三缄其口不愿多谈,表现得很“避嫌”,与网上呼声形成强烈对比。

怪象　最关注热点无人敢提案

尽管网民呼声一片,希望缩小企业与事业单位、公务员的差距,并呼吁两会期间代表和委员们能为他们提出呼声。不过,很多委员代表知道这是一个客观事实,但在面对记者的提问时,都称“对此没有研究”或“这是一个敏感的问题”,婉言推辞。

而在记者试图联系一些社保专家对于该现象进行分析或提出缩小差距的建议时,也是多次被专家挂断电话,表示“不好评价”或“敏感”、“会激化社会矛盾”等理由拒绝。

对于一些代表委员对“双轨制”三缄其口的现状,广东籍全国政协委员黄文仔评价说:“对自己有利的就说,对自己不利的就不说,这样非常不公道。”

李永海是比较高调的在全国两会提交关于“双轨制”提案的少数委员之一。他是第十届全国政协委员,曾任职中华全国总工会中央书记处书记,现已退休。