工作数十年最终从工厂退休的杨阿姨,每个月拿着1000多元的退休金,要养活自己和患病在家的女儿十分不易。相比之下,和她一样工龄的普通退休公务员每月四五千元的退休金,就高得让她羡慕。信息时报记者 朱元斌 摄

□专题统筹 何雪峰 王静 专题撰文 信息时报特派北京记者 黄艳 赵安然 朱小勇 张玉琴

在2010年全国两会召开前夕,人民网对两会热点进行的网络调查结果显示,取消退休金“双轨制”的呼声最为高涨。“公务员每月不用缴纳养老保险,退休金却是企业人员的两三倍甚至更多”,成为今年全国两会网民抨击的焦点,参与调查的81%网友都认为,退休金“双轨制”加剧了社会分配的不公平。

为此,网民强烈盼望全国人大代表和政协委员“为民请命”,推动有关部门废除“双轨制”。网友建议,提高企业人员的退休待遇,同时认为公务员应该缴纳养老保险,这笔钱不能让财政买单。

公务员与企业及自收自支的事业单位(注:全额拨款的事业单位与在职公务员待遇相当)职工,在退休待遇方面,究竟存在多大差别?目前,企业职工的养老金,约为原来工资收入的30%左右,而公务员的养老金,则为原来工资收入的90%。即使退休之前二者收入相差无几,但退休之后,后者的养老金亦是前者的3倍。此外,公务员退休后,还可以享受物价、生活补贴和各项福利待遇,而经济效益不好的企业,以及入不敷出的事业单位,通常无力支付这笔高达四位数的养老费用。

“双轨制”过于偏向公务员

不久前,一地级市18名企退职工曾致信中央媒体称:当年同为干部,只因退休时的单位性质不同,退休金便有4倍之差:他们每月的退休金约1000 元,而有公务员岗位的退休金却高达4000元左右。广州市人大代表黄瑞麟也曾对“双轨制”提出意见:处级公务员退休金能拿到7000~8000元/月,同是处级,企业的经理们每月自缴纳养老金1000多元,但退休时封顶也就是1700元/月。

有网友认为,退休金“双轨制”政策过分偏向于公务员和全额拨款的事业单位等少数人员,而对占多数的企业退休人员不利。企业退休人员认为,他们同样为社会主义建设无私地奉献了青春和毕生的精力,应该得到充分肯定,可为什么退下来只有人家几分之一的养老金?

国家财政不应加剧贫富差距

虽然近年来国家连续调高企业退休金,但因先天不足的退休金政策所致,一个起点在天上一个起点在地下,再调几次,也改变不了与公务员退休金悬殊差距的现实。

为此,网友们建议,废除退休金“双轨制”,提高企业退休人员的退休金,向行政、事业单位靠拢,缩小社会贫富差距,达到真正的社会和谐。同时,公务员不缴纳养老保险的政策不合理,应该提倡公务员也缴纳养老保险,费用在公务员的工资中扣除,不能让财政买单。还有人认为,为防止差距继续扩大,应立即停止再给机关事业单位大幅提高退休金和各种退休补贴。应该把国家有限的钱用在缩小而不是扩大退休金的贫富差距上。

对此,也有公务员喊冤说,公务员虽然不用缴纳养老金,但同时,企业职工有失业保险、有社保、有养老金,而公务员除了住房公积金之外就什么也没有了,一旦犯了个错误,被开除了或是怎么样就什么保障都没有了,而企业职工因为有养老金、有失业保险等,一旦没有工作了还有点保障。

退休金差异大PK

事业单位VS企业

同级别退休金相差了一倍

李姨是原广州港港湾医院的退休职工,正高级职称(相当于正处级)退休,但由于是企业职工退休,退休工资原本只有2000多元,去年底增加了一次养老金,目前也仅仅刚过3000元。“而我那些同事,在企业转制后按事业单位退休的,同级别可以拿到每个月5000多元的退休金。一样贡献三四十年,一样是医生,退休后待遇却完全不一样,一个在天一个在地,这样太不公平了”,李姨心有不平地说。

李姨告诉记者,2007年2月原广州港港湾医院在企业改制中,由广州港集团移交给广州医学院,但在移交的过程当中,将2005年7月30日前退休人员留在广州港集团公司,而2005年7月30日后退休的人员转给广州医学院。据介绍,留在广州港集团的退休人员按企业职工来管理并退休,转给广州医学院的则按事业单位的性质退休。

按企业职工退休的,正高级医生只能拿到2000~3000元,而按事业单位退休的正高级医生则可以拿到5000~6000元。“正高级医生甚至不如一个事业单位的工勤人员的收入。”李姨介绍说,按事业单位退休的工勤人员的退休金都有3000多元。

李姨希望政府有关部门能够让他们享受到公正公平的退休待遇。事实上,在企业改制的过程中,像李姨这样遭遇不平的人还有很多。因为归属不同,退休待遇严重不公平,这种“双轨制”现状伤害了像李姨这样的一大批老人家。

公务员VS企业职工

退休金高过工资还能再涨

与全额拨款的事业单位退休前待遇相当,退休后待遇更好的是公务员队伍。

住在广州市越秀区的吴先生是一位企业的退休职工,曾任单位的党委书记,退休时按正科级退休,现在每个月的退休金只有2018元。“勤勤恳恳地工作了几十年,现在退休了钱虽然比那时候的工资高了,但是按照现在的生活水平来算,仍然比较低,和公务员相比,更是差距很大。”吴先生说,“就我们两个老人生活,有2000多元就够了,但是一旦有个什么大病,要做手术或是大笔的开支就比较难了。”

而同是以正科级待遇退休的黄姨则幸运多了。黄姨退休前是广州市某机关单位的干部,“退休前我的工资还没有我现在拿的多。”黄姨说,没退休前拿到手的工资只有4600多元,而今退休了,拿到手的净工资就有5251元,另外还有房补。黄姨说,刚退休时,退休工资也只有3300元,比在职时少了 1000多元的岗位工资,但2009年1月份开始公务员加工资时,一下子就提高到了现在的5000多元,这让她很开心。

专家发言

待遇差异关键要把握好“度”

广州社科院社会学与社会政策研究所所长蔡国萱

对于大家一致的反对意见,蔡国萱表示,“我也不是公务员,我们的退休待遇和公务员的待遇也有差距,但这种政策和待遇的差异性是可以接受的。”

蔡国萱认为,世界上很多发达国家和地区,公务员的退休待遇和企业人员的退休待遇都有差异性,而且体现差异性也是有必要的,关键是要把握差异的幅度问题。“如果我们只是怀着仇富的心理仇视公务员高额的退休待遇,这种引导方向是不对的。”蔡国萱表示,如果大家只是想把公务员的待遇拉低下来,是没有积极意义的。“关键还是要提高企业人员的退休待遇,可以在政策上进行一些调整,这是一个复杂的计算方式,需要认真研究。”

公务员高养老是“滥用职权”

全国政协社会福利与社会保障界委员、广州星河湾地产控股有限公司董事长黄文仔

黄文仔认为,公务员退休金过高,而企业员工退休金过低这种状况确实不合理,退休金发放应该一视同仁,严格上来说,公务员的退休金也是纳税人的钱,如果公务员把自己的退休金抬得那么高,而把企业员工的退休金定得那么低,两者差距有3~5倍,就有“滥用职权”之嫌,大家都在为社会做贡献,养老金差距过大不太公平。

但是他也表示,公务员退休后可以发放一定的补贴,以表示对一生廉洁的公务员的肯定,让其收入适度高于企业员工,比如30%~50%,这样可以理解,“否则,谁来当官啊?”

一辈子不缴社保退休金却拿最高

公务员不仅退休金拿得最高,而且在长达30年的时间内不缴纳养老保险,这是双轨制另一个为网友所诟病的矛盾。相对而言,企业职工只能拿公务员退休金的三成,却要多缴纳十几万的养老保险,自然愤愤不平。有的网友更是直截了当地说,退休金双轨制是最典型的造成贫富差距的不合理政策,呼吁废除。

仅仅养老保险

企业职工一生要多缴十余万

对于企业职工来说,养老保险是退休金一个组成部分。而公务员不用上缴养老金,这就意味着企业职工在工作时就要比公务员多缴费用,这个费用少则几万元,多则十几二十万元。

陈小姐是广州市属某企业现任职工,现在每个月要缴的养老金是按照平均工资4000元的8%的比例来缴的 ,即每个月要缴320元的养老金。按照相关政策规定,缴满15年就可以领退休金,而有些人为了退休金能够拿多一点,养老金一直缴到退休。如果按15年的期限、4000元的8%这个基数来算,那么15年后,陈小姐将比公务 员多缴57600元;而如果以30年工龄计算,那么,陈小姐将要多缴115200元的养老金。陈小姐说,随着经济社 会的发展,工资待遇的提高,缴费的基数也会越来越大,因此,多缴115200元应该只是一个最低的数据,而公 务员在工作的30当年却一分都不用缴。