我国第三大通信企业烽火科技集团技术总监李汉兵介绍，光纤宽带成本比一般宽带要高，在资费上不占优势。以武汉电信宽带为例，普通4M宽带资费为999元/年，12M光纤宽带资费为2年2000元，费用须一次性付清，且要捆绑每月最低消费49元的电信手机一部。

如此算来，光纤宽带表面上收费与普通宽带相差不大，但却存在强制消费的规定，用户实际每年要多消费将近600元。而对于大部分宽带用户来说，平时上网主要是聊天、浏览网页、玩游戏等，这些基本的需求一般带宽就能满足，因此居民更倾向于低价的传统宽带，而对光纤宽带这样的“高级”技术“不买账”，对光纤宽带接入积极性不高。

专家指出，在光纤通信行业，网络投资建设与市场之间往往存在一定滞后性，从而导致前期投入大，市场回报又不能及时弥补投资缺口。李汉兵说，虽然国家把光纤宽带作为战略提出，但是并未出台实质性的措施给予优惠补贴，许多运营商因担心投入过大而始终不敢放开投入。

另一方面，电信运营主体的多元化使得小区光纤设施设备维修、养护工作的主体无法明确。为了抢占市场，同一小区往往有多家运营商铺设光纤设施，导致大量的重复建设。部分开发商在施工中不为光纤接入预留通道、接入设施等，物业公司还强行收取“施工配合费”等额外费用，导致小区不能实现光纤业务的公平接入。用户的利益受到损害，也是“有苦说不出”。

光迅科技公司产品开发管理部经理郑彦升坦言，利益纠葛使得各方无法就光纤接入达成统一意见，这个通信系统运行多年所产生的弊病亟待解决，以为光纤接入工程大规模铺开扫清路障。

市场潜力释放 还需加大扶持加强监管

“政府的政策很重要，政策不出台，开发商、制造商、运营商的积极性就上不来。”建议国家对新建住宅宽带建设给予优惠，对成本、税收、财政进行补贴。出台类似“家电下乡”的政策，激活农村宽带市场。

尽管处于起步阶段的“宽带中国”在实施过程中存在一定的困难，但李汉兵估计，未来3至5年内，光纤宽带市场将走上正轨，从而迎来大发展的时代。持有这样观点的还不止李汉兵一人。

早在1981年，在赵梓森的带领下，我国就诞生了第一个实用化的光纤通信工程。随着近年来技术的发展，宽带网络服务已经深入中国的经济社会和民众生活，在商务交易、文化娱乐等领域都有良好的发展。

我国正在努力改变过去5年宽带建设在国际上相对落后，并且差距被不断拉大的不利局面。世界电信巨头阿尔卡特朗讯首席执行官本·韦华恩说，“宽带中国”工程不仅能给客户带来更丰富的业务，而且将推动中国电信产业不断向前发展，将“使中国进入一个真正的数字经济时代”。

专家建议，为了真正释放“宽带中国”的巨大市场潜力，迎接“数字经济时代”的到来，中国还需加大对光纤宽带的扶持，加强对行业的监管。

根据2010年工信部等七部委下发的《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，全国三年内光纤宽带投资将超过1500亿元，由三大电信运营商自行投入。但城市紧张的管线空间资源、数额不菲的穿行费、赔偿费、入场费以及中西部广袤的农村与偏远地区的建设投入，都影响着企业独立投入光纤宽带建设的积极性。郑彦升认为，国家应该加大扶持，给予相关重大工程项目的资金支持，真正把光纤宽带作为战略产业来投入。

“政府的政策很重要，政策不出台，开发商、制造商、运营商的积极性就上不来。”李汉兵说。他建议，国家可以对新建住宅宽带建设给予优惠，对成本、税收、财政进行补贴。出台类似“家电下乡”的政策，激活农村宽带市场。

而针对行业间的矛盾，他认为，住建部、工信部、科技部、广电总局等部委应合作出台相关政策，建立有效的合作关系，制定协议标准，从而减少光纤宽带工程的前进阻力。

业内人士指出，政府应该把光纤宽带工程作为提高人民生活质量的基础性工程来抓，引导光纤企业投入、促进老百姓消费，充分发掘光纤市场的潜力。