参考答案

一、材料解析

本套申论试卷材料以人口普查为切入点，探讨了我国人口老龄化存在的问题及我们该如何应对。话题的选择在全国范围内具有普遍性意义：2010年11月1日零时开始的第六次全国人口普查，将查清我国自2000年第五次全国人口普查以来10年中我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。作为一项重大的国情国力调查，人口普查历来受到党中央、国务院的高度重视，将此作为申论话题合情合理;而人口老龄化问题在现阶段的不断凸显，计划生育政策的实施产生了越来越多的“421”家庭，很多80后青年背负着日渐沉重的养老压力已是不争的事实，可以说将养老的问题纳入此次申论材料，广大考生并不会感到陌生，也不会无从着手。

本卷共有8则材料，6500多字的阅读篇幅，阅读量不小，有一定的阅读难度。但整体来看，材料的内容可分为两大部分“人口普查”和“养老问题”，材料1—5叙述“人口普查”的相关内容，材料6—8叙述“养老问题”，材料内容分配合理，符合常规思考逻辑，整体阐述脉络清晰。背景材料夹杂于主干材料之中，揭示原因的同时也引导我们思考问题的解决途径。材料内部也涵盖很多背景性的论述语句，便于考生更深刻地理解问题。而作答要求，也是按照材料的顺序来命制，符合一般人的阅读和思考习惯，便于考生回顾材料，较快地形成作答思路。

二、答案解读

1.【思路导读】 题干的前半部分，是非常典型的概括类题目的叙述。但是题干后半部分，加入了“分析”的要素，提高了本题的作答难度。对于“概括+分析”类题目，成功作答的关键在于对问题的全面概括和进一步的针对分析，且分析须准确合理。结合本题来看，作答时需要分析的材料有材料1、2、3、4。前3则材料所涵盖的信息点较为繁杂，但是从中可归纳出人口普查需要掌握的人口信息，考生作答时可采用“抓关键词”的方法(参照旁批)进行归纳概括;材料4的第1段为我们分析意义提供了一些启示，而对其他一些意义的总结，考生则可从前3则材料中关键词所在的语句或段落中获取信息。最后组织答案时，考生在“意义分析”部分，可采用“分—总”的形式，在有针对性地分析意义的基础上做好归纳性的意义总结。

【答案提示】 人口普查要掌握的我国人口的基本信息有：(1)居民住房的建筑面积、房间数及住房空置情况;(2)地区常住人口、流动人口的规模及人口密度;(3)人口素质及人口结构情况;(4)超生人口、死亡人口情况;(5)各类人口的户口登记情况;(6)新生儿性别比情况。

这些信息对我国经济社会发展的重要意义有：(1)为政府科学统计和发布住房待售率提供依据，有效调控房地产市场;(2)有助于政府合理规划城市建设，科学分配城市的各项资源，提高管理水平;(3)有助于优化人口结构，调整产业结构，促进产业的良性发展;(4)有助于进一步了解我国人口的实际增长情况;(5)有助于规范户口登记程序，促进户口的科学管理，从而实现与人口的变动相协调;(6)有助于了解人口性别失衡情况，及时调整人口战略，维持社会的稳定与和谐。

总之，这些信息对于我们进一步探索人口增长的原因及后果、研究人口和经济社会发展之间的相互关系具有深刻的影响;客观摸清人口信息，能使我们全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

2.【思路导读】 题干的叙述具有很强的迷惑性，单从语句和分值来看，容易让人误以为本题答案的全部内容是集中叙述解决问题的具体措施。但是认真分析，因为“要求”中明确提到“问题明确”，答案如果只是单一维度地叙述措施，单调乏味不说，更重要的是也不符合命题者的本意，答案呈现的意义会逊色很多。所以，作答本题时，首要步骤是点明问题，而后才是针对问题逐一地阐述解决措施。“给定资料5”很好地展示了人口普查工作中存在的一些问题，并介绍了某市人口普查办公室为做好普查工作所推出的一些举措，这些举措可为考生提供一些解决问题的思路。鉴于题目字数和形式要求，建议考生采用“问题+措施”的形式组织答案，便于全面、有条理地叙述，且节省篇幅。

【答案提示】 (1)针对民众担心个人信息及隐私泄露而产生的信任危机问题，要积极与民众沟通，可将普查员照片张贴在小区门口;在入户时与民众现场签订普查《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保民众的个人隐私不被泄露。

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