为了广大参加公务员考试的学生能都了解公务员面试题型，精品学习网特整理2013年新疆上半年公务员考试申论真题及解析，供考生参考学习。

【给定资科】

给定资科1：

中共十八大报告提出2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是我党首次明确提出居民收入倍增目标，表明中央正致力于开启民富时代。十八大报告中提到的“两个同步”值得关注：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。不仅如此，报告中还进—步就目标的质量和效率提出要求。明确指出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

发展的目的是什么?就是要实现共同富裕。实现居民人均收入翻番，意味着到2020年将有7亿中国人步八中等收入阶层，人均年收入最高可达2.3万美元，这是一个鼓舞人心的计划。它体现了中央践行科学发展观、以人为本、让人民群众更好地分享发展改革成果的治国理念。在时间、收入水平上的具体量化，让人们看到，一种更加幸福美好的生活指日可待。

给定资科2：

收入倍增是全民涨工资吗?有专家分析认为涨工资路上有“四座大山”：民企、垄断企业、物价、困难地区。“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华[微博]大学[微博]胡教授说：“这个’翻一番’，就是以20lO年为价格基期，按不变价格来计算。”

此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，这要视具体情况而定。收入倍增当然是就平均水平而言的，低收人群体受惠可能更大，收入增长可能不止一倍。

给定资料3：

刘树成委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上发言时说，中共十八大首次将居民收入指标纳入全面建成，小康社会目标，意义重大。居民收入翻番的目标可以实现，但有一定难度。为实现居民人均收入翻番的目标，他建议：一、提高居民收入的最根本环节是，把生产搞上去。二、提高居民收入的最重大举措是，抓好国民收入分配大格局的改革和调整。三、提高居民收入的最基本途径是，提高劳动报酬收入。四、重视科研人员脑力劳动报酬的提高。五、防止物价上涨蚕食居民收入的提高，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。

给定资料4：

下面是一些采访实录：

语音采访：

农民工王某：今年48岁了，家里一共就两亩多地，上有老下有小，之前生活压力还是比较大的。不过现在孩子都工作了，以前是我一个人挣钱，现在是全家人都在挣钱，相信以后日子会越过越好，只要大家一起努力，奔小康就不远了。眼下最大的愿望就是能进厂有份稳定的工作，再也不用风吹雨打站在街头等活了。

个体老板徐某：做酒行生意已经很多年了，做生意不仅比质量，还要比诚信，也正是基于这—点，生意一直不错，也结交了不少老顾客。希望以后生意越来越好，能再开一个分店，虽然会忙点，但收入会更多。

现场采访一：

11月27日上午，暖暖的阳光洒满XX村，一排排二层小楼整整齐齐。虽已入冬，但水泥小道旁的绿化树依然郁郁葱葱。

“一开始一亩多，然后扩展到三亩多，现在已经达到10多亩了，其中仅承包的土地就有近10亩。”现在大棚里夏季种木耳，秋冬种蘑菇，常年都有产出，除去成本外，一年能收入10多万元。”

“有了好政策。还要靠勤劳致富。才能过上好日子。”对于十八大提出的“收入倍增计划”，夫妻用一句话说出了自己的理解。

现场采访二：

11月28日上午，在工厂车间，李师傅正在生产线上忙碌看。按件计工，一件8元钱提成。加上基本工资，销售旺季的时候。他一个人每月可以挣到近4000元。

“家里的地本来就少，靠地—年收成不了几个钱，维持生活都不够。”他算了一笔账，家里以前的两亩地一年收成加做零工，一年一家人纯收入一万元左右，儿子上学、日常开支等一年下来所剩无几。而如今，土地被征收时政府补贴了一些钱，家里还获得两套还原房，夫妻俩在工厂工作，—年七八万元。除去开支也能省下三四万。

在这家工厂，四百多名工人中90%。都是刚刚变成市民的拆迁区农民，不少人已经住进小区，开始了“蓝领”生活，说起眼下的生活，一张张憨厚的脸上写满了幸福。

“企业发展好了，我们的工资自然就更多。”说起未来，李师傅朴买的话语中饱含着期待。

给定资科5：

虽说我国GDP一直保持较快增速，近年来我国资源能源消耗增速低于GDP增速，资源能源供需矛盾有所缓解，但是，数据显示，我国GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，能耗偏高，环境污染严重，生态环境脆弱，发展仍处于粗放水平。

一个国家劳动力的报酬与这个国家企业的国际竞争力是正相关的，如果我国企业未来还是处于底端，那仍然是走低劳动成本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠转型升级，企业的产品附加值提高，才可能使得我国劳动力报酬更高，居民收入才能增加。反过来，增加居民收入也全形成倒逼机制，那些走老路子的企业只能被淘汰。也只有收入增长了，才能拉动内需。

给定资抖6：

2002年至2011年，我国城镇居民人均可支配收入年均实际增速为9.2%，增速远高于未来“翻番”所需要的7%的速度。但很多人的印象是，收入确实增长了。但是经济压力却没有大的减轻。

另外，“老百姓也期盼着国家加决解决，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，”这位负责人表示“解决这些问题，是避—步践行以人为本理念、落实科学发展观的要求。事实上，收入分配改革不仅仅意味着工资的提高，还意味着住房、教育、医疗、养老等社会保障领域缺口的弥补，收入分配改革既是做’加法’，提高居民的基本收入，也是做’减法’，减轻居民在住房、教育、医疗、养老等领域的负担。”

给定资科7：

社科院的相关研究显示，我国劳动者报酬占GDP比重偏低且呈现逐年下降趋势，劳动者报酬占GDP的比重已由2004年的50.7%下降到2010年的45%。更让人忧心的是，据全国总工会相关负责人向媒体透露：“我国劳动报酬占比连续22年下降”。这种不断创新低的下降趋势，已经直接影响到居民消费水平的增长、社会总产品的价值实现和经济的正常循环，甚至威胁到我国经济发展的可持续性。

《社会管理蓝皮书》中显示，反映收入差距的中国基尼系数仍然达到O.438的水平，城乡居民收入比达到3.3倍。城乡之间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间，仍然横亘着一道道“鸿沟”。

找到导致劳动收入关系失衡的原因并不难，难在如何对症下药找到提高劳动报酬占比的有效途径。另外，劳动报酬比重的大小并不是根本解决投入分配差距拉大的关键，提高劳动报酬比重，还需合理地分配劳动报酬这块“蛋糕”，否则收入分配的差距不但没有缩小，还会进一步拉大。

给定资科8：

人力资源社会保障部劳动工资研究所发布的《2011中国薪酬报告》显示，2011年，中国的居民收入增长仍然远远低于财政收入和企业收入增长，居民收入占国民收入的相对比重不升反降。而据中国社会科学院居民收入分配研究课题组的统计研究，中国的基尼系数在2002年达到了0.454，在5年之后的2C07年达到了0.48。国际权威机构的研究则表明，在2011年。中国的基尼系数已经突破0.55。

从形成当今收入分配格局的原因入手实施改革，媒体报道中所谓收入分配改革的“提低、扩中、控高”三大战略才有意义。才能巩固改革的成果。否则。这些硬性拉平收入的措施，只会造成—时的“结果公平”，而为原有分配格局的反弹积蓄更大的能量。实际上。在十分有限的关于收入分配改革总体方案形成过程的报道中。人们可以清楚地看到，这个方案的难产之处，正是在如何创造更加公平的机会方面，比如，如何处理垄断存在所必然造成的利益分配悬殊。

给定资科9：

收入分配的重要性，各方已有共识;社会对收入分配改革也有请多期盼。关键问题是，在国家发展战略上，如何确定收入分配的目标。这对不久后将要出台的收入分配改革方案有着“顶层设计”的意义。“十年翻一番”，意味着每年城乡居民收入的实际增长速度需要达到7.2%这个速度的实现难不难?既不难，也不易。

而从国际经验看，日本在上世级60年代初，面临着与我们当前同样的转变经济发展方式的挑战。日本适时地推出了国民收入倍增计划并得到有效执行，其后十年，日本国国民收入年平均实际增长率达11.5%。，形成了近亿人的中等收入群体。使日本有效地转变成为一个消费社会。

在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村收入，尽管2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇。城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。而不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。要实现中国版收入倍增的目标，需要在收入分配改革上有重大突破。应当说，只要明确了方向，下定了决心，有了顶层设计，突破口很多。收入分配的各个环节，都可以成为改革的突破口。