【编者按】精品学习网公务员频道为大家收集整理了“云南公务员备考：申论命题趋势”供大家参考，希望对大家有所帮助!

每个有考公务员资格的考生都是公民，都可能成为政治家，都或多或少都应该有一点天下理想。居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。作为身处江湖的考生，我们不用忧君，但是我们要忧其政，忧其国，要了解国家基本方针政策。一些人对政府制定的政策，要么是抱着政治犬儒主义的态度，置之不理，一副事不关己的高姿态;要么彻底否定，谩骂、攻击，唯恐天下不乱。这两种态度都是要不得的，正确的态度是对于政府出台的政策要理解，分析，参与，沟通。

作为考试来说，所有的申论话题都和国家的政策文件相关，熟悉相关知识背景，对于有效作答，提高考试成绩意义重大。政策载体有两个：一是政策文件，如十二五规划纲要，政府工作报告;二是官方评论文章，包括人民日报、半月谈等杂志对政策的深度解读。对于考试来说，政策文件不仅可以为我们提供知识，还为我们写作提供了规范的语言表达;时评可以加深对政策的认识，为申论文章写作提供了范文。

这个部分主要由官方的文件和时评组成，属于材料性质。国家的政策非常多，对于考生来说不可能熟悉所有的政策，为了减轻考试的负担，把握考试重点，我们选择加将一些政策选了出来，作为重点背景资料。这些政策选择的依据主要是根据政策本身的倾斜和时代背景，我们将其概括为四个转向。

最近十来年国家政策有了许多转变。回顾申论命题历史，考试话题总是与国家政策紧密联系在一起。某种程度上，它是国家政策走向的风向标。近年国家的政策变化可以用几个转向来概括。

——转向文化与道德

改革开放三十年多年来，我国的经济建设取得巨大成就，但在文化和精神文明建设方面却大大落后了。道德失范，人欲横行，各种“艳照”屡见不鲜，高尚成为被嘲笑的对象;快餐文化蔓延，文化等于娱乐;经典被遗忘抛弃，严肃文化被边缘化，尊师重道的传统也被破坏殆尽;人们唯利是图，笑贫不笑娼，价值观严重扭曲;好逸恶劳之风盛行，辛勤劳动被视为没有本事的表现;穷人跳楼，富人压抑。精神失根，价值混乱成为这个时代的真实写照。在这个时代背景下，有识之士开始追问幸福的真谛，追问精神的出路。当前我国已经基本解决了温饱问题，“饱暖思淫欲”——如果只是身体上吃饱，精神上没有吃饱，人就会畸形变态。精神文明建设愈显迫切了。2011、2012年国家申论考试，都涉及了文化、精神和道德的问题。地方考试也从农村文化建设、“三俗”文化、文化产业等多个角度考察过文化问题。2006年胡锦涛同志提出“八荣八耻”，就是针对目前价值观的混乱提出的。

——转向公平与民生

从1993年提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则，到党的十六届五中全会强调“更加注重社会公平”。十二年的时间，国家的情况发生了翻天覆地的变化，国家的政策也完成了一次蜕变。如果说我们以前是穷，没有钱，现在的情况则是有钱，但是分配不公平。很多人喜欢引用孟子的“不患寡而患不均”来论证公平，这里要强调的是公平不是平均，干得多拿得多叫公平，干得多少都拿一样多叫平均。强调公平并不反对差别，不反对一部分人先富，反对的是通过不公正的方式获得利益。分配的不公平包含三个方面的内容：一次分配的不公平，即工资、股权、不动产权等收益的不合理;二次分配的不公平，公共财政支出不公平，具体包括三公开支，社会保障等;三次分配不公平，主要包括慈善事业的资金使用等。公平是如此重要，又是如此复杂，温家宝先生感叹公平与正义比太阳还要有光辉。分配问题在国家的2005年、2007年、2008年、2011年都有直接的涉及，在地方考试中考得也非常多。