2014一级建造师法规难点解析（二）
施工许可制度
(一)施工许可制度内涵
1.时间
在建筑工程施工前
2.申领单位
建设单位
3.核发单位
工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门
4.审查内容
工程是否符合法定的开工条件
5.批准核发的时间——15日
(二)申领施工许可证的条件(8个)
1.已经办理建筑工程用地批准手续——有地
2.在城市规划区内的工程，已取得规划许可证(2证)——有规划
3.拆迁进度符合施工要求——地可以施工
4.已确定了施工企业——有施工的人
5.有满足施工需要的图纸及技术资料(有+通过审查)——有图
6.有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证
7.建设资金已落实(落实的标准)——有钱
(1)建设工期不足一年的，到位资金不少于合同价的50%，工期超过一年的，到位资金不少于合同价的30%。
(2)由银行出具资金到位证明，或银行付款保函或第三方担保
8.其他条件(如消防规定)
(三)无需申领施工许可证的工程类型(6类)
1.建设部确定的限额以下的小型工程——太小没有必要
(1)(30+300)——工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程
2.实行开工报告审批制度的建筑工程——为了不冲突
(1)开工报告——计委
(2)施工许可证——建委
3.抢险救灾工程——时间来不急
4.临时性建筑——没有必要
5.军用房屋建筑——另行管理
6.作为文物保护的建筑工程——另行管理
(四)施工许可证及开工报告的管理
1.废止的条件
(1)领取后3个月内开工
(2)延期次数为2次，每次也为3个月
(3)不开工、不延期，自行废止
2.重新核验
(1)施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告
(2)中止施工满1年的工程恢复，要核验
3.重新办理开发报告
因故不能按期开工超过6个月，重新办理
(五)未取得施工许可证擅自开工的后果
1.首先责令改正，要求建设单位补办施工许可证
2.具备了开工条件的，补办手续后准予继续施工
3.不具备开工条件的
(1)责令建设单位停止施工
(2)可以罚款(建设行政执法部门，对建设和施工单位分别罚款)