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中国政府网公布《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。通知要求各地区各部门切实加强对节能减排的组织领导,确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。
《通知》说,2006年以来,全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,化学需氧量排放总量下降9.66%,二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,任务还相当艰巨。
《通知》提出,我国将从14个方面进一步加大工作力度,包括“增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感”,“强化节能减排目标责任”,“加大淘汰落后产能力度”,“严控高耗能、高排放行业过快增长 ”,“加快实施节能减排重点工程”,“切实加强用能管理”,“强化重点耗能单位节能管理”,“推动重点领域节能减排”,“大力推广节能技术和产品”,“完善节能减排经济政策”,“加快完善法规标准”,“加大监督检查力度”,“深入开展节能减排全民行动”和“实施节能减排预警调控”等。
《通知》指出,“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标,是政府向全国人民作出的庄严承诺,是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益,事关我国的国际形象。
《通知》提出,到“十一五”末,要对节能减排目标完成情况算总账,实行严格的问责制,对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门,都要追究主要领导责任,根据情节给予相应处分。
《通知》规定,对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,实行项目“区域限批”,暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。