| 编者按：2011年环境影响评价工程师考试将于2011年5月28日-29日举行。报名工作预计在2010年12月中旬～2011年1月进行。为方便大家更好地了解环境影响评价工程师考试，精品学习网环境影响评价工程师考试频道特将备考信息汇集整理，希望对大家有所帮助。 |
加强环境保护、优化经济增长，是推进科学发展的根本途径
地方政府的决策和政令，直接影响企业的投资发展，左右着经济发展走向。多年以来，一些地方政府加大招商引资力度所采取的手段之一，就是以创造良好的投资环境为名义，降低环保要求，弱化环境监管，往往制订出台一系列“土政策”，如承诺免缴排污费、免办环评手续、免建环保设施；采取挂牌保护，帮助企业以“试生产”名义开展生产，不执行环保“三同时”制度等，来吸引投资商。在短期内，这些项目确实能够拉动经济增长，带来财政收入，但是，也存在着很大的风险。一是环境风险。事实证明，很多污染事件的发生就是因为项目审批把关不严格、执法监管不到位、环保设施不健全、环境管理不严格造成的。二是投资风险。随着国家宏观调控力度的加大以及节能环保政策的大力实施，一些违法违规的项目将被停建，企业将被责令停产甚至彻底关闭，不但拉动GDP的愿望会沦为镜花水月，而且企业或投资者也将蒙受巨大损失。湖北省某县一位“珍珠大王”就遭遇了这样的痛苦。这位原籍浙江的珍珠专业户，是县政府前几年招商引资请来的，原以为通过政府行政行为来到当地发展，一系列当初承诺的优惠政策会如数兑现。但令他始料未及的是，2007年8月，湖北省农业厅、省环保局联合发文，在全省禁养、限养珍珠，以减少水体污染，此后，他的珍珠养殖设施多次被当地环保部门要求限期拆除。三是由此而带来的信誉风险。当初政府信誓旦旦，承诺降低环保要求和环境准入门槛，现在又因为环保问题而迫使企业关闭。政府朝令夕改，最终将使企业和投资者失去信任。
对于环保部门而言，在地方政府的强迫下降低环保门槛甚至放松环境监管去招商引资，很可能会替地方政府错误的决策“背黑锅”。几年前青海省某县环保局长招来污染项目，就是此中典型。为完成当地政府下达的招商引资任务，县城乡建设和环境保护局局长引进了一个铬盐厂，生产过程中的严重污染导致周围群众反映强烈，经媒体披露后，环保局长承担了铺天盖地的指责和相关处罚。或许有人会提出质疑，地方环保部门虽然有招商引资任务，但难道就不能在招商引资的过程中依法办事，严格筛选吗？回答只有一个字:难。一个地方环保干部曾经发出这样的感慨:招商引资是政府行为。由于上上下下都有招商任务，领导要求打破常规，不换脑筋就换人。环保部门隶属地方，既无法违抗政府招商引资的政令，也很难做到在对项目的选择和审查中严格把关。