| 编者按：2011年环境影响评价工程师考试将于2011年5月28日-29日举行。报名工作预计在2010年12月中旬～2011年1月进行。为方便大家更好地了解环境影响评价工程师考试，精品学习网环境影响评价工程师考试频道特将备考信息汇集整理，希望对大家有所帮助。 |
中国环境报评论员
环保局变为“招商局”(见本报刊登的《环保局还是“招商局”？——关于部分地区环保部门被逼进行招商的情况调查》)让我们正视这样一个事实:
当前，一些地方的环保部门压着沉重的招商引资任务，不得不耗费很大精力四处奔波跑项目、拉资金，以致环境执法监管主业受到很大冲击。有的地方对环保工作要求不高，但完不成招商引资任务或落实不好招商项目则是万万不行的，轻则作检查，重则调离岗位。有的地方环保局长的上与下、去与留不是看他环保工作做得怎么样，而在于他能不能为重污染项目“开绿灯”，看他能不能为不符合环保政策要求的项目打通关节，看他在污染企业出了事故之后能不能迅速摆平。
在招商引资指标及其政绩考核的重压下，一些地方环保部门为了找项目而疲于奔命，为了让项目落地，在严格执法监管与降低环保要求之间进退两难。造成环保部门职能错位、环保工作难以开展的根本原因，就是GDP至上的政绩观、重经济发展轻环境保护的思想仍在一些地方作怪。
促进经济发展是地方政府的重要职责，保护环境同样是地方政府的重大责任
近些年来，给环保部门下达招商引资指标绝非个别地区的个别现象。打开网页输入关键词进行搜索，相关信息充斥眼前。有反映地方环保局招商引资成效显著的，有总结地方环保部门招商引资“行动快、范围广、成效大”等特点的，有详述地方环保部门将招商引资任务分解落实到局各单位和人，进而被评为先进的。而有的地方在政府信息公开网上，登出了印发县环保局招商引资“首季大竞赛”活动实施方案的通知。
强令地方环保部门招商引资，只是一些地方推行“全员招商”的一个缩影。近些年来，“全员招商”已成为一些地方政府拉动经济增长的法宝。为了实现经济增长的目标，一些地方以行政命令的形式，向各有关部门下达招商引资任务和指标，层层有压力，人人有指标，导致一些职能部门一门心思想着拉项目，根本无法专心致志地履行其主要职责。同时，搞“摊派招商”破坏了政府部门的职能设置原则。例如，环保部门负有环境监管、执法检查、环评审批等职责，本该是项目能不能上的“裁判”，是判定排污企业环境行为是否违法的“法官”，现在自己也开始去拉项目，实际上就扮演了既是“裁判员”又是“运动员”的角色，长此以往，必然影响环保部门正常履行自身职责，无疑将给当地的环境安全埋下隐患。
地方政府大力招商引资、促进经济发展本身没有错，也是其重要职责，但是，如果把拉动经济增长变成了地方政府唯一的工作任务，几乎竭尽政府资源集中用于某一个工作领域，必然导致其他职能的弱化和缺位。如果包括环保在内的部门都以招商引资为要务，工作荒废了“主业”、偏离了重心，必然给经济社会发展秩序带来混乱。