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强化卫生事业财务基础工作 全面提升管理水平

编辑:sx_wangha

2013-12-02

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 随着无偿献血事业的健康发展,财务管理在血站管理工作中显得尤为重要,财务工作好坏对血站的经济效益乃至健康运行至关重要。因此,我们应当充分认识财务管理的重要性、政策性、专业性和复杂性,努力夯实财务基础工作,全面提升财务管理水平。
  一、财务基础工作中存在的薄弱环节
  1.制度细则不够完善,易导致执行不力。事业单位财务制度原则性较强,但比较笼统,深度、细度不够,可操作性不强,制度执行不易规范;内控制度缺乏科学性、合理性,执行不力;财务预决算及资金运行不能严格执行相关财务制度,存在一定的随意性;财务部门不能完全在制度范围内对单位资金的筹集、运用加以有效控制和管理。
  2.资金管理意识淡薄、缺乏时间价值观念。资金始终贯穿于单位经济活动的全部过程,资金流动性强的特点决定其是高风险资产,极易被侵占、贪污、挪用。因此,为强化资金管理、根据财政资金管理要求,单位资金流入、流出统一实行“收支两条线”,支出按照年度预算,每月由财务部门根据各科室支出的需求加以汇总向财政部门申请用款计划,但相关科室具体操作时不能严格按照计划进度使用资金,在资金预算、计划申请和资金使用过程中往往出现财务部门已申请用款额度长时间闲置,资金管理意识淡薄、缺乏统一管理理念和时间价值观念。
  3.固定资产管理不够严谨、管理机制不够健全。2011年中心血站固定资产总值占单位资产的86.94%,加强固定资产管理理应是单位管理、财务管理的一项重要工作,但我们仍然存在家底不清、账实不符;管理机制不健全、无专人负责;资产登记手续不全、资产流向无法跟踪;资产处置不及时、单位资产价值虚高;专用设备使用效率不高、闲置现象严重;资产随意调拨使用、缺乏统一管理。从而导致固定资产管理流于形式、国有资产流失严重、滋生腐败。
  4.资金使用不能严格执行预算、监管缺位。预算管理是事业单位财务管理的中心环节,但我们在编制预算时往往缺乏详细具体的明细资料,没有将预算指标细化到每个部门和具体支出项目,存在着预算编制粗糙、内容简单,预算编制与管理缺乏细化、约束力不强等问题,使得单位资金使用缺乏透明度和有效监督,预算执行监管不到位。因而造成项目经费预算与资金使用脱节,单位资金使用缺乏统筹安排、计划性较差,支出存在一定的盲目性,不能将有限的资金用在刀刃上,使用效益不高。
  5.成本核算科目不够科学、考评机制不完善。我们知道,成本核算的目的是控制成本、降低消耗、提高效益,如何科学、有效地核算成本是财务部门的一项基础工作。但目前成本核算仅停留在摸家底、算奖金,成本核算流于形式、考评机制不完善,不能发挥其真正的作用。
  首先,成本核算科目设置不客观,资产未计提折旧,折旧费用的成本支出不能从收入中得到补偿,实际价值损耗、资产折余价值得不到真实体现,应纳入“成本”的项目不全面,核算内容有待进一步完善。
  其次,成本核算目的不明确,导致一些科室片面追求短期效益,一切向“钱”看,只重视经济效益、忽视了医疗卫生事业的社会效益,从而影响卫生单位的全面发展。同时,核算过程中只核算直接成本,而对间接成本的分摊缺乏科学依据和统一标准,在实际操作过程中存在诸多困惑和难题,不能实现真正意义上的“全成本”核算。成本费用的归集与列支不能完全遵循谁受益、谁承担费用的原则,考评机制不健全,从而导致一些科室收不抵支,严重挫伤了相关部门的积极性。
  6.对财务控制重要性认识不足,监管流于形式。多数领导只是把财务管理工作看成是一项服务性工作,把财务工作当成单位资金支付的简单程序性工作。特别在医疗卫生行业,业务部门是支柱,理应加以重视,相比之下,对财务部门的重要性缺乏足够的认识,各项费用多是实报实销,资金使用前缺乏申请与审核,财务部门不能行使监督职责对单位资金支出进行有效管理,资金的使用是否合理、合规等财务管理问题流于形式,严重淡化了财务控制与管理,使得财务管理职能形同虚设,财务控制意识薄弱,财务作用被严重忽视。

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