一、建立科学完善的企业集团财务管理模式应解决的两个问题

建立科学完善的企业集团财务管理模式，必须解决两个主要问题：一是财务决策权的安排问题，二是财务控制的实施问题。财务决策权的安排是财务控制的基础，而财务控制的实施是财务决策权安排的生动体现。科学完善的财务管理模式是财务决策权和财务控制权的有机统一。这是因为：

1.企业集团是企业在市场竞争中为拓展自己的经营业绩，增强自身的竞争能力而形成的、以产权关系为基本纽带的经济组织，多法人是企业集团的显著特征之一。①从法律地位上看，企业集团不是法人，不具有独立承担民事责任的主体资格。企业集团内部各成员企业则是独立的法人，有其独立的资产并以其承担民事责任，成员企业也有各自独立的经济利益，同时又在共同的利益基础之上联合在一起。所以没有一个企业拥有控制其他企业行为的绝对权利。但作为企业集团核心的母公司又需要有一种覆盖所有子公司的权力来协调整个集团的运作。这一点决定了企业集团的财务管理既要有集权，又要有分权。②企业集团的各个成员企业之间除了控股、参股等资产纽带外，还具有经营、技术、人事、契约等多方面的联系业务纽带，最为基本的产权关系纽带为强有力的集权提供了可能，但众多的联系方式又使得分权成为必要。

2.对于企业集团来说，无论是集团总部还是公司，它们都有着共同的理财目标，就是股东财富的最大化。因此，要构建一个出资人满意的财务管理模式，必须能够保证整个企业集团从总体来说是朝一个目标运转。企业集团的财务管理不可能是单一集权，但又要保证集团整体目标的实现就必须防范分权可能带来的一盘散沙的局面。由此而知，一个完善的企业集团财务管理模式中财务控制是不可缺少的一部分。

二、财务决策权的安排

(一)集权、分权的影响因素

1.财务管理工作所处的客观环境。①组织状况。企业的高效率运行，首先要求设计的组织结构合理。与构建组织状况有关的主要有企业集团的规模及所处的发展阶段和集团内产品产业的关联程度。②集团规模。管理者受其时间与精力等的限制，在企业规模扩大到一定程度后，就有必要实行分层次的授权管理。在企业集团规模不大、经营范围较小、业务比较单一、子公司数量不多，从而集团内部关系较为简单时，财权就可以相对集中。③管理水平。管理水平由管理者的素质、管理方式、决策机制、信息传递、激励机制等因素决定。一般而言，企业集团管理水平越高，集团可更多地采取集中控制方式。④地理分布。一般来说，子公司或分支机构在地理分布上比较集中的企业集团，母公司比较容易了解和掌握关于子公司或分支机构的具体情况，从而有条件对子公司进行较多的直接管理，亦即采取相对的集权集中。

2.财务管理对象本身的属性。①现金管理。现金是企业的血液，是企业财务管理的重中之重。首先，现金是企业流动性最强的一种资产，所以它也是最容易出现被挪用、舞弊的资产之一，因此有进行集中管理的必要。而且现金的集中管理还可降低其分散的持有量，降低持有成本。其次，现金的表现形式主要有：库存现金、银行存款、短期证券。其都具有易于记录、保存、控制、调度的特点，为集权管理提供了可能。②预算管理。预算是管理层制定的详细的企业运作计划。预算本身具有整体性，它是一份整体规划。同时它的贯彻执行是以权威性为依托的，所以预算管理宜采用集权。③投资管理。企业集团的投资规模和投资方向在很大程度上影响到集团公司的发展方向，因此，集团投资管理倾向于采用集中管理。在母公司对子公司资金加以集中管理之后，投资管理可以适当分权，即子公司有权制定一定金额以下的投资项目。④利润分配管理。母公司作为企业集团的主体，其利润分配是集团利润分配的核心内容。所以子公司所增的利润一定要集中一部分留在母公司以便满足集团发展的长远需要，但同时也要使得子公司有一部分利润分配权以增强集团凝聚力。⑤生产、销售等核算管理。企业的生产、销售活动零散，形式多样。而且这些活动一般都受牵制于一些集权活动中的预算管理现金管理之中，所以这些活动不容易也没必要进行集权管理，可适度分权。