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2014-03-27
(三)组织战略调整
组织包括部门结构和制度安排。组织战略调整可以从以下两个方面论述：
(1)部门结构。银行设立海外分支机构。须综合考虑各种因素。一是银行的发展目标。如果是对目标市场进行全方位的开发，则应设立分行、附属行等高级层次的分支机构，如果只对目标市场涉足而己，则可选择代表处、经理处、代理行等低级层次的分支机构。二是业务量的大小和业务的性质。如果在目标市场业务量不多，发生业务的频率不高，可设代理行形式，如果业务量大，则可选分行形式。同时，业务性质也有影响，如果银行业务主要是零售业务，则分行或附属行较为合适，如果主要是批发业务，则可考虑设立附属行或代理行、代表处，如主要是服务性业务则可建立代表处、代理行等，如果业务复杂，则分行较为合适。三是银行本身的资金力量、管理力量和经验。如美银行本身实力较弱，则可选择代理行，随着实力的增强，经验的日益丰富，则可考虑代表处、附属行分行等形式，即由低到高的发展。四是东道国自由化程度。各国对金融服务贸易自由化的承诺各不相同，如有些国家只允许外国银行拥有小部分股权，而不允许设立分行。
(2)分支机构的区位选择
一是根据区位优势理论选择海外机构的地区战略布局。区位优势主要包括东道国的法律环境、金融管制程度、经济发展水平、人均收入水平、与母国之间的经济贸易依存度、社会政治稳定性、进出口便利等等，我国银行应根据自身的情况结合区位优势，在海外分支机构区位上有所倾斜：①向国际金融中心倾斜，这既可广泛地同其他国家金融机构进行业务往来，又可获得更多的关于国际金融业务和管理方面的信息;②向业务量大的国家和地区倾斜，这与银行服务于国际贸易与投资相符合;③向东亚和亚太地区倾斜，东亚货币合作和东亚自由贸易区的前景看好，APCE和亚太地区经济、贸易联系的加强，使得东亚和亚太地区发展潜力巨大，中国以大国身份在其中有着重要作用，我国银行应积极发挥地缘优势，分支机构向这两个地区倾斜;④向华侨集居住地倾斜。
二是实施全球化战略目标，并分步骤进行区位拓展，第一步在世界主要国际金融中心设立分支机构，第二步在与我国具有密切联系的区域金融中心设立分支机构，第三步在东亚和亚太地区广泛建立分支机构，通过规模经济获得竞争优势，第四步在中东、南美东欧等政治尚未稳定或发展程度不高的国家和地区设立分支机构。
(3)制度变迁
一是加快银行产权制度的变革，通过产权约束建立银行的激励机制和风险机制。我国国有银行存在产权主体的缺位问题，难以建立有效的内部激励机制和内部控制制度，所以，必须加快银行产权制度的改革，重构银行产权结构应从两个层次人手：明晰产权与股权分散化。
二是优化内部管理，建立健全内控机制。为防范银行跨国经营的风险，真正需要的是激发员工风险管理的动机，措施之一是让每一个分支机构、每一个岗位面临的风险与回报相对应，风险与回报不对应，会在更大程度上滋生过度冒险的动机，由此导致道德风险;措施之二是以股权、期权等形式，让涉及重大经营风险的岗位上的人员与银行建立“切肉连皮”的关系，通过职工持股计划，增强公司的责任心;措施之三是建立健全内控制度，最高管理部门必须建立必要的程序加强对国外分支机构的控制，估计发展业务的风险，核实资金需求，及时查阅历史记录，对国外分支机构的业务和风险进行定期评估。
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