第二，财力缺口较大。一方面，财政收入增长速度快于GDP增长速度。以辽宁省为例，2001年实现GDP为5033亿元，比上年增长9.0%，比当年全国增长速度高1.7个百分点，而同年财政收入370.44亿元，比上年增长25.4%，比当年全国增速高出3.6个百分点，反映了辽宁省税收负担高于全国平均水平， 过重的税收负担不利于经济发展;另一方面，国有及国有控股工业企业总资产6400亿元，负债3700亿元，资产负债率为57%，还有几百家企业资产负债率为100%，国有工业企业欠税、欠息、欠电费上百亿元。债务负担沉重，经营困难。

第三，自我发展后劲不足。多年来东北老工业基地像一头负载过重的老牛，付出多，贡献大，索取少。据统计，辽宁省所生产的大型机械装备每年以平价调出的占50%左右，每年经济损失达30多亿元。现在老工业基地步入“老年”，债务负担重，退休人员多，设备老化，沉重的历史包袱使老工业基地面临种种困境。

第四，传统产业占主导地位。军工企业比重大，新兴产业刚刚起步，市场机制不健全，经济效益不高。因此，拓展东北老工业基地税收优惠的空间，争取国家财政和全国各地方的资金支持是加速振兴的必由之路。

第五，税收负担沉重。几十年来东北三省为我国经济建设做出了重大贡献。东北三省2001年GDP总量为10626.58亿元，占全国总量的11%;人均GDP为10029.8元，排位于北京、上海、天津、浙江、广东、福建、江苏、山东之后，列第9位。其中东北三省工业总产值为8760 65亿元，占全国总量的9%，人均为8268.58元。国有和规模以上非国有工业企业资产总计15924亿元，占全国的11.76%;创造的工业增加值3052亿元，占全国的10.78%;实现利润总额723亿元，占全国的15.29%.我国东南和东北部地区之间经济发展水平存在巨大的差距，固然有很多原因，但两者在税负上的差异所导致的经济实力的分化也不容忽视。多年以来，全国各地区间的税收负担水平一直存在着明显的差异。从财政收入占GDP的比重看，全国1994～1999年的平均比重为11.83%，辽宁省的财政收入占GDP的比重为20%，不但高于全国平均水平8个百分点，更比经济发达的东部地区平均高出6～7个百分点。东北地区税负重的原因，一是改革开放以来，国家所采取的税收优惠政策大部分向东南沿海地区倾斜，而且在1994年新税制实施后，原有中央给予东北地区的减免税优惠及以税还贷政策被取消，导致税负加重;二是除了少数消费品原税率较高之外，资源型初级产品的税负居高不下。

编辑老师为大家整理了振兴东北老工业基地的税收政策支持，希望对大家有所帮助。

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