一是中小学办学条件差。大多数中小学校舍简陋，桌椅破旧，甚至有不通电的现象，普遍缺乏供学生活动的场所;年级设置不完备，教师学历层次较低。二是卫生基础设施落后。乡(镇)政府所在村的医疗卫生设施相对较好，但大多数农村仅有两三家个体性质的卫生所，设备较差，技术一般，仅出售一般的药品，能治疗头疼感冒之类小病，疫病防治、身体检查基本上做不到。三是公共文化设施不足。现代文化设施如篮球场、乒乓球台、公共图书馆、公共娱乐室、公共绿地、网络建设等均非常稀缺。四是社会保障基本是空白。建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展的关键环节之一是建立城乡统一的农村社会保障制度，将农民纳入到全社会的社保体系中。这一任务任重而道远，我国现今这一领域基本处于空白状态。养老保险、最低生活保障、扶贫济困等制度尚未建立。 事权和财权的不统一，妨碍了农村公共物品的有效供给

一方面，从中央到地方各级政府都有许多相同的供给责任，如教育、科学、文化、国防、卫生等，但是没有一个法律明确规定了各层级政府在供给责任上的具体划分。另一方面，各层级政府和村民自治组织的供给责任也非常相似，同样缺乏明确划分。

编辑老师为大家整理了新农村建设过程中公共财政定位研究，希望对大家有所帮助。

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