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2013-12-17
三、积极财政政策实施中应处理好的几个关系
(一)经济增长与经济发展方式转变的关系
目前我国经济发展仍未摆脱拼资源、拼环境、拼资金的粗放型增长的路径依赖,经济发展与人口、资源、环境的矛盾日渐突出。因此,在实施积极财政政策过程中,不应为了保增长而允许高能耗、高污染、落后产能的项目上马。如,增加节能减排投入力度,支持重点节能减排工程建设;推进燃油收费制度改革,完善资源税制度,促进节能环保和资源合理利用;建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制,发展可再生能源;健全中央财政森林生态效益补偿基金制度等,从而有效防止短期有益而长期有害的情况出现,使各项财政政策的实施与我国经济社会发展的长期战略保持一致。
(二)经济增长与推进经济结构优化的关系
近年来,我国围绕转变经济发展方式的要求,大力推动经济结构的战略性调整,但进展并不尽如人意,经济结构不合理的问题仍十分严重。从需求结构看,消费需求不足、主要依靠投资和出口拉动经济增长的格局仍未改变;从产业结构看,第三产业发展滞后,第二产业比重较高,但高新技术产业产值的比重却很低,由于缺乏核心技术,在国际分工中绝大多数产业长期处于中低端;从地区结构看,结构趋同问题突出,东中西部差距仍在扩大;从投资结构看,重基建、轻技改的问题没有明显改观;从城乡结构看,发展差距仍在拉大。
当前,受全球金融危机影响,外部市场收缩,国内经济环境发生变化,这些都会成为结构调整的动力。为此,在扩大内需方面,既要刺激投资,更要注重扩大消费需求,通过投资和消费的合力来刺激经济增长。而扩大消费需求的着力点应放在提高居民收入水平,进而提高居民支付能力和完善包括住房、医疗、教育、养老等社会保障制度,稳定居民支出预期;在实施增值税转型改革,有效降低企业税负的同时,对企业技术改造和研发投资给予贴息、奖励等。鼓励和刺激企业科技创新,促进产业结构的优化升级;加大农业投入力度,进一步巩固农业的基础地位;加大对中西部地区转移支付力度,缩小地区间收入分配差距。惟有将经济结构优化寓于积极财政政策实施中,才能实现中国经济的持续稳定增长。
(三)经济增长与社会稳定的关系
近年伴随着经济的快速增长,我国居民的收入差距日益扩大,目前基尼系数已超过0.4的国际公认警戒线。收入差距不断扩大的直接后果,一是引发社会问题,影响社会和谐;二是根据凯恩斯消费理论,居民收入差距越大,社会的平均消费倾向就会越低,就越不利于消费需求的增长,进而影响经济增长。为此,要增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机其购置补贴等补贴标准,提高粮食最低收购价,增加农民收入;提高城乡低保补助水平,增加企业退休人员基本养老金,提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准;加大保障性住房建设规模,解决中低收入者的住房困难问题;加大促进就业政策的实施力度,为低收入群体提供更多就业机会。
金融危机背景下我国积极财政政策的相关问题探讨就为朋友们整理到此,希望可以帮到朋友们!
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