(二)出口退税实行零税率符合世界贸易组织的规定

世界贸易组织《补贴与反补贴协定》附件2规定：“间接税退还方案可允许免除、减免或递延对生产出口产品过程中消耗的投入物(扣除正常损耗)征收的前阶段累积间接税。”通常来说，出口退税制度原则上规定征多少退多少、不征不退，这符合世界贸易组织的自由贸易规则。若多征少退，则会削弱出口产品的国际市场竞争力;若少征多退，则会违背WTO反补贴条款，容易引发贸易纠纷。我国频繁调整出口退税率很容易引起人们的质疑。

(三)出口退税受益面广

由于增值税属于间接税，对于出口产品来说，从原材料采购到产品最终被消费，可能要经过很多个环节，每一个环节都有可能产生增值，并且这些增值过程一般分散在各个地区，但出口时却可能位于与增值产生地区完全不同的其他地区。具体到出口退税来说，若由出口地再追溯到前期各个环节来分别承担出口退税，则显得不尽合理，操作性不强。因此，从总体上看，出口退税的受益范围是全国，因而具有公共产品的特征，考虑到进口环节增值税、消费税全额计人中央收入，出口环节的出口退税理应全部由中央财政负担。

二、出口退税应全部由中央财政负担

有些学者认为，一个好的出口退税机制应该是足额的、及时的、稳定的、由谁收就由谁退，若能够做到上述四个方面，则是一个比较完美的出口退税机制。我国现行出口退税财政负担机制2003年以前由中央财政全额负担，从2004年1月1日开始，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额由中央和地方财政按照75:25的比例共同负担，2005年负担比例改为92.5:7.5。从实施情况来看，实行中央与地方财政共同负担机制存在诸多问题，解决这一问题的根本出路是：出口退税应全部由中央财政负担。

征税地与退税地不一致的矛盾犹存。从2008年我国外贸进出口地区分布来看，东西部差距较大，分布不均衡。据海关统计，广东、江苏、上海和北京进出口合计约占当年全国进出口总值的65.2%;相比之下，宁夏、新疆、青海、甘肃等西部省区所占份额较低。从统计数据来看，外贸出口主要集中在东部沿海省市，而中西部地区出口规模较小;从出口退税归属地来看，由于出口退税地方财政负担部分最终应由完成出口并办理出口退税申报的地区支付，因此，东部沿海省市负担了每年出口退税总额中地方财政应承担的绝大部分。在异地采购出口模式下，因出口产品的生产环节与出口退税所在地不一致，其在生产、流通环节缴纳的增值税使征税所在地政府得到了出口产品已纳增值税25%的收入及在生产环节已纳消费税100%的收入，却不必承担出口退税支出的部分，由此导致增值税纳税地和退税地之间的权利与义务不对等，不利于区域经济的协调发展。地方财政负担出口退税分担比例由25%调低到7.5%之后，这一矛盾有所缓和，但问题仍然存在。

编辑老师为大家整理了浅析应对当前经济形势，希望对大家有所帮助。

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